看《政府工作报告》如何部署落实“四个全面”施力重点（2）

经济“新常态”下必须把握好三个重点

“中国经济发展进入新常态”，从去年以来这不仅仅成为中央对经济形势的郑重判断，也已经成为今年两会代表委员乃至社会各界的一个普遍共识。今年一月的CPI增幅只有0.8%，PPI已经连续30多个月在底部徘徊，制造业经理人指数基本徘徊在荣枯线下沿。用总理在《政府工作报告》一开篇的话说，就是“国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织”、“过去一年困难和挑战比预想的大”。但也有着另一个共识：中国经济已经从过去的高速增长进入了中高速增长状态，这是经济“新常态”的首要特征，中央要求各方面必须主动适应这样的“新常态”，要有直面问题，克难攻坚的决心和信心。

其实，按照李总理对2014年工作成绩的肯定：“一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进”，不仅“增速稳、就业稳、价格稳”，而且“发展的协调性和可持续性增强，经济结构有新的优化，发展质量有新的提升，改革开放有新的突破，……”。这样的成绩来之不易，但更要看到前进中的困难和问题。确定2015年经济增长7%的预期目标，考虑到了需要和可能，符合发展规律，符合客观实际，是发展“调速不减势、量增质更优”。

在经济进入新常态下，2015年经济工作，总理明确提出了“双目标”（保持中高速增长和迈向中高端水平）、“双结合”（稳政策稳预期和促改革调结构）和“双引擎”（打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务），实现中国经济提质增效升级的总体思路和要求。

为此，李克强总理要求今年政府工作必须把握好三个重点：

第一是要继续稳定和完善宏观经济政策。本届政府施政以来就着力于宏观管理政策创新，其要点在于“确定经济运行合理区间”，不搞政策上的“大水漫灌”，着力于定向调控；以盘活存量用好增量，以激发市场活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以强改革调结构促进总量平衡。两年多来，我们可以看到，财政政策和货币政策适用得当、松紧有度，在经济持续下行的大背景下，实现了稳中有进，妥善处理了政府与市场的关系，经济内生动力不断增强。新的一年，宏观政策取向将更加富有针对性、灵活性和实效性。

第二是要保持稳增长与调结构的平衡。在中国经济跨越“中等收入陷阱”、化解“三期叠加”矛盾的重要关口，在稳住增长速度稳定社会基础的前提下，必须加快经济发展方式的根本转变，要以结构调整换来产业升级，要由规模和数量扩张转向质量提升和结构优化，在我国发展仍处于重要战略机遇期中，要紧抓机遇，推进发展中升级和升级中发展，让改革和结构调整的红利全面释放，从而牢牢把握未来发展的主动权。

第三就是要培育和催生经济社会发展新动力。李克强总理在本次《政府工作报告》中30多处提到创新。从去年以来，总理在不同场合多次强调“大众创业、万众创新”，也成为今年这份年度报告最鲜明的主题。创业创新不仅适应了当代中国发展的大趋势，也客观存在这样的良好市场环境与舆论氛围。尽管前进道路上依旧困难重重，但总理满怀信心地指出，“我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能。”