新常态下我国经济发展和宏观调控（4）

本来内需就疲软，外需又受挫，再加上当时我国政府对世界有一个承诺，就是应对亚洲金融危机的过程中，人民币不贬值，这就意味着，我们又把市场让给了别人。一国竞争主要靠两样东西：一是产品质量；二是价格。同等质量下，价格降了一半，竞争力肯定比过去提高了。这也是各国家为了回笼外汇，扩大出口时常用的一个手段。

我们把国际市场让给了别人，日子非常难过。1999年、2000年、2001年连续三年，我们的物价上涨是负的，就是通货紧缩，这比通货膨胀还可怕。通货膨胀是使老百姓口袋里的钱不值钱，贬值了；通货紧缩是让越来越多的老百姓手头紧张，没有钱，物价是负的，说明经济不景气，企业日子不好过，销路不畅，资金周转不灵，企业应收未收款越来越多，三角债越来越多，一旦企业停产、破产多了，就意味着高失业，越来越多的老百姓没有了稳定收入。对于一个劳动力大国来说，治理通缩比治理通胀还要难就在这个地方。当时，我国国有企业下岗职工，国家经贸委公布的数据是三千多万，将近四千万，有三分之一的乡镇企业倒闭，拿不到订单。这是1997年亚洲金融危机。

再看，2008年世界金融危机，对我国的影响就更大了。二次世界大战之后，世界经济发生了多次周期性的危机，但没有一次经济危机导致全球经济负增长，2008年世界金融危机出现了战后第一次全球经济负增长。

进入在21世纪之后，2008年之前，我国出口需求，平均每年增长20%以上，22%左右。受2008年金融危机的打击，到2009年，我国出口需求增长是负的16%以上，接近负17%。前后对照，我国出口增速净下降了将近40个百分点。再加上内需本身的疲软，导致我国经济增长出现了问题，市场需求动力不足，企业销路不畅，经济增长乏力。从2008年第一季度开始一直到2009年第一季度，连续五个季度，15个月，我国经济增长速度直线下降。由此迫使我国政府从2008年第三季度开始，采取反危机的措施，特别是第四季度，中央经济工作会议之后，我们采取了“更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，运用财政和货币双扩张，刺激需求，稳定经济增长，保障经济增长动力，保障就业。直到2010年10月，我国政府对外宣布，我国从全面刺激经济的反危机政策轨道中率先退出。

这一时期，我国宏观经济失衡主要是内需疲软，又先后受到了亚洲金融危机和世界金融危机的打击，经济增长乏力是我们所面临的主要问题，需求不足是主要的威胁。相应地，我国宏观政策的取向是全面扩张，特别是扩大内需成为基本政策倾向。

第三个阶段，2010年10月至今，既有通货膨胀的压力，又有经济下行的威胁，我们叫双重风险并存。以往的宏观经济失衡，要么是通货膨胀，需求大于供给；要么是需求疲软，经济不景气。这两种失衡在我国改革开放的历史上，是分别发生的。需求膨胀，供给不足，紧缩就好了；需求疲软，经济不景气，经济增长乏力，失业压力大，那刺激需求就好了。现在我们遇到的失衡是，这两个问题同时发生。因此，在选择宏观政策时，既不敢刺激，也不敢紧缩。如果全面紧缩需求，有利于遏制通胀，但加剧了经济下行；如果全面刺激需求，有利于缓解经济衰退，遏制经济下行，但会激发通货膨胀。这类似于20世纪60年代西方发达国家出现的问题，当时将其概括为“滞胀”，至今滞胀问题也没有得到根本解决。2008年金融危机发生得这么深刻，究其根本原因，就是从20世纪70年代以来，西方发达国家为缓解滞胀采取的一系列政策调整，虽取得了短期缓解滞胀的效果，同时累积了一系列矛盾，最终酿成了2008年金融危机。

（二）分析新失衡构成的新特点及其动因。

第一，别看我国通胀的数不高，可对我们有着巨大的压力。一般的，其他条件不变，一个国家经济增长速度越高，通货膨胀率相对会越高，因为经济增长速度高，说明需求活跃，需求活跃就拉动价格相应上升。由此，我国2011年经济增长率从预定的8%达到了实际的9.3%；通货膨胀率从预定的3%上升到5.4%，这是符合经济增长逻辑的。