新常态下我国经济发展和宏观调控

2015年的全国两会上，“新常态”是领跑经济领域的关键词。我们今天主要围绕新常态下的我国经济讲三个方面的内容，即新常态下我国经济发展的新变化、新失衡、新政策。

一、新常态下我国经济发展的新变化

我国经济进入了新常态，突出表现在四个方面的变化，即：新起点、新机遇、新约束和新挑战。

（一）新起点。我国作为世界第二大经济体、世界当代上中等收入阶段的最大发展中国家，面临着怎样的前景和发展趋势，应当怎样去把握历史趋势和机会，这就是我们讲的新起点。这里，我们主要来看两个数字的变化：一是GDP总量；二是人均GDP水平。

第一，GDP总量的变化。从改革开放至2015年这37年间，我国经济平均增长率在9%以上。我国创造了一个持续高速增长的纪录，这在当代各国经济增长史上，还没有发生过。

据国家统计局刚公布的数据显示，到2014年年末，我国国内生产总值总量超过了63万亿人民币，按照不变价格计算，比改革开放初期我国的GDP总量，大概提高了26倍，就是说，现在我国大概十几天生产的国内生产总值，相当于改革开放初期全年生产的国内生产总值。如果按照汇率法折算，这63万亿折算成美元，大体上接近10万亿美元，占2014年全球GDP比重的12.2%，位列世界第二位。改革开放初期，我国GDP总量占全球GDP的1.8%，位居世界第十位。经过改革开放，特别是进入21世纪之后，我国经济规模扩张速度非常迅猛。2010年，我国GDP总量按当时汇率折算，第一次超过日本，挤进世界前两名。2014年，美国GDP总量不到18万亿美元，占全球比重是23%左右，位居世界第一位，我们9万多亿美元，占全球比重12.2%，排在世界第二位。

第二，人均GDP水平的变化。更体现一国经济发展水平提升的一个数字是人均GDP。到2014年年末，我国人均GDP水平接近5万人民币。改革开放37年来，我国人均GDP水平年均增长速度在8%以上。按照2014年的汇率折算，2014年我国人均GDP第一次超过了7000美元。

按照世界银行最新阶段划分标准，一个国家人均GDP在12476美元以上，叫高收入国家，到2014年年末，世界“高收入”国家和地区是70个；在12476美元之下，4055美元以上，叫“上中等收入”国家，到2014年年底，世界上中等收入国家和地区是54个；在4055美元以下，1025美元以上，叫做“下中等收入”国家，指解决了温饱的国家，到2014年年末有54个；在1025美元以下，是“低收入”的穷国，到2014年年末有36个。以此推算，2014年，我国人均GDP的排名大概能到80位左右。按照世行划分标准看，中国人真正解决温饱是在1998年，按当时的汇率折算成美金，我国人均国民收入第一次达到了世行当时划定的下中等收入阶段，从低收入进入了下中等收入，也就是从贫困进入到了温饱。2010年，按照当年汇率折算，我国人均GDP水平第一次从下中等收入阶段进入到了上中等收入阶段。自2010年以来，就人均GDP水平看，我们继续巩固和提高着我国进入上中等收入阶段以后的水平。

（二）新机遇。我们提出了“两个一百年”的奋斗目标：一是在中国共产党成立一百周年前后，即：2020年建成全面小康社会；二是在新中国成立一百周年前后，即：21世纪中叶实现社会主义现代化。

第一，全面小康社会目标的实现。现在，世界上有70个高收入国家和地区，人均GDP达到了12476美元以上。这70个高收入国家和地区，实现从上中等收入到高收入这一阶段的跨越，平均用了12年零4个月。其中，有20个人口大国和经济区，即人口超过一千万人以上的，实现这一阶段穿越所用的时间更短些，平均用了11年零9个月。大国经济有一个特点，就是起飞初期和起飞前的准备非常艰难，阻力大，所用时间长，但是，一旦起飞，特别是进入工业化、城市化的中后期、加速期，其冲击速度比小国来得更迅猛。就是说，到了上中等收入，进入高收入这一阶段，这是工业化和城市化的中后期，是个加速期。2010年，按照当时世界银行的标准，我国达到了上中等收入的起点，比照上述规律，假如给我国十年时间，就是2020年，刚好也是我们提出建成全面小康社会的收官之年。就是说，我国实现全面小康社会，拿到国际社会去比较，相当于当代国际经济发展史上从上中等收入向高收入阶段的跨越。