新常态下我国经济发展和宏观调控（3）

其二，消费需求方面，出现消费需求疲软。为什么到了上中等收入阶段，会出现消费需求疲软呢？随着经济的发展，人们收入水平的提高，消费是否跟着相应的提高，取决于一个重要的经济条件，即国民收入分配是不是合理。如果国民收入分配两极分化，大量的钱给了少数有钱人，有钱人除了健康啥都有了，就不花什么钱，穷人急需花钱的地方很多，却没钱可花，不敢花钱，整个社会的消费倾向降低，出现消费需求疲软。

投资需求疲软与消费需求疲软所导致的结果，就是总需求不足。总需求不足，市场出现萧条，导致企业销路不畅，企业资金周转出现问题，到期不能还债，依照《破产法》，要进入破产程序，一旦进入破产程序的企业增多，带来的一个社会问题，就是高失业。一国穷的时候，高失业问题不大。因为穷的时候，高失业的主要人群是农民；到了上中等收入阶段，出现高失业，就非常麻烦了，这时候，失业的主要人群会是受过高等教育的青年，这些人有政治自觉，他们和农民不一样，搞不好要结党，对社会的冲击力非常大。

另一方面：供给方面的变化——生产环境、生产条件变了。穷的时候，生产的核心优势，最基本的竞争力，是要素成本低、劳动力便宜、工资便宜，大量的农村剩余劳动力进城，拿着低工资、低社保，有大量闲置土地，能源、运输等都便宜。如此低成本，到国际市场跟人家竞争，拿了订单，再扩大生产，带动经济高速增长，就业增加，收入水平提高，是这样一种模式。到了上中等收入阶段，情况发生了根本性变化，各种要素开始大幅度涨价，工资越来越高，农村转移的剩余劳动力越来越少，人口红利越来越薄，土地越来越稀缺，环境治理标准越来越严格。整个经济从宏观到微观，成本都大幅度上升。这个时候，就要求这个国家必须根本改变经济增长方式，从主要依靠要素投入量的扩大，转为主要依靠效率的提高，就是全要素技术进步各方面的贡献。否则，经济就会发生两个问题：一是成本高，效率低，消化不掉，出现成本推进型的通胀，民不聊生；二是竞争力弱，拿不到订单，失去市场，经济增长缺乏动力，出现高失业。

到了上中等收入阶段，经济增长的约束条件，无论是需求还是供给都发生了这种变化，这种变化的一个自然结果是，经济增长速度比前一个时期回落。

（四）新挑战。一个国家的经济从进入到上中等收入阶段到高收入阶段，从国际经济史看，平均需要12年零4个月，大国需要11年零9个月。但是，大量的国家没搞好，到了上中等收入阶段，用了十几年的时间，穿越不过去，长期停留于原地，就是“中等收入陷阱”。回过头看，战后拉美漩涡，东亚泡沫，西亚北非危机，从经济方面解释，就是没能适应到了上中等收入阶段之后的经济条件的种种变化，其增长方式、发展战略，没有及时地变化和调整。

现在，我国到了上中等收入阶段。一方面：面临空前的机会，现代化的目标离我国从来没有像今天这样近；另外一方面：面临着前所未有的挑战，构成中等收入陷阱变化的这些基本因素在我们国家都存在，而且非常深刻，甚至说很严重。

二、新常态下我国经济发展的新失衡

经济增长问题是个宏观问题，即均衡还是失衡，协调还是不协调的问题。宏观经济总量的考量，主要从两个方面考虑，一是总需求，即一国国民经济当中能拿出多少钱去购买；二是总供给，即一国国民经济当中能提供多少东西去出售。均衡状态是理论上的一个假说，是人们的一种追求，在现实中不可能存在，现实中存在的就是通过各种宏观调控手段，促使总供给和总需求趋于比较均衡。总供给与总需求如果出现失衡，失衡的程度要给以控制，否则经济就陷入了深刻的危机和动荡之中。这也是宏观调控、宏观政策的基本初衷和基本使命。

（一）对比改革开放30多年，我国宏观经济失衡的三个阶段。

第一个阶段：1978年改革开放初期至1998年5月，经济短缺、需求膨胀阶段。这期间，一方面经济高速增长；另一方面宏观经济失衡。经济增长不均衡，主要的问题表现是，需求膨胀，供给不足，呈现短缺经济。当时，最主要担心的问题，就是物价上涨、通货膨胀。改革开放至今，我国发生过三次比较大的抢购风潮，均发生在1998年之前。与这种情况相适应，从第六个五年计划到第七、第八、第九个五年计划，我们始终讲，宏观经济适度紧缩，紧缩需求。无论是财政政策还是货币政策，都采取紧缩的政策方向，目的是把总需求管住，防止恶性通货膨胀的发生。

第二个阶段，1998年下半年至2010年年底，产能过剩、需求不足，特别是内需疲软阶段。

20世纪90年代末，首先出现的是电视机、家用电器、纺织品等工业消费品产能过剩。到2008年以后，2010年之前，就不仅是工业消费品产能过剩，重要的工业投资品也开始出现普遍的产能过剩。一些过去奇缺、价格一路高扬的商品，比如钢材、煤炭、铝材、铜材这些东西，开始严重产能过剩，销路不畅。在十几年的时间里，我国先后从工业消费品产能过剩，逐渐演进到工业投资品的产能过剩。与产能过剩相对应的，是需求疲软，首先是内需不足。如果内需不足，有出口也就是有外需支持，还可以得到缓解，但非常不幸，在这期间，我国经济先后经历了亚洲金融危机和世界金融危机的冲击，出口受到了严重打击。