京津冀蓝皮书发布 专家为解决制约协同发展问题献策（2）

水资源

供需矛盾加剧

蓝皮书指出，京津冀区域尤其北京市、天津市水资源重度短缺，水资源供需矛盾加剧，地下水严重超采。京津冀各大流域水生动物数量明显减少，且城市地表水和地下水源受到不同程度的污染。同时,由于污水处理厂及配套管线建设相对滞后，水体纳污能力接近极限。

就北京而言，从供给角度看，北京市多年（2001-2013年）平均水资源量为24.8亿立方米，但用水总量在35.4亿立方米左右，用水缺口约10.6亿立方米。

由于北京市地铁、地下管线及其他地下空间（如人防工程）等设施建设，中心城区地下水“库容”减少，地下水超采与地面水空间的缩减，加剧了水生态系统的不稳定性与水环境的脆弱性。

北京地下水水位每年以1.1米的速度持续下降，从1999年到2013年已经降了20多米。

建议：成立京津冀区域水资源与生态环境协作委员会；建立专项基金，探索建立“横向”与“纵向”相结合的财政支持体系；划定红线，保障生态安全；共建区域“碳交易”市场；积极发展生态教育旅游与生态文化创意产业，提高居民的生态环保意识。

新能源

赋存丰富 可多元化利用

蓝皮书指出，预计2015～2050年，京津冀地区年能源消费总量仍将持续增长，依靠以煤为主的传统能源难以为继，必须走多元化的能源发展道路，需要大力开发太阳能、风能等新能源。

京津冀地区新能源赋存丰富，应在京津冀地区全面推行太阳能入户、地源热泵、空气源热泵、核堆供热工程。

建议：尽快建立生态环境共建共享机制，包括：统一规划建设区域生态体系，划定资源上限、环境底线和生态红线；共建国家级生态合作示范区；尽快建立碳排放权、排污权的区域交易市场等。

此外，还应明确城市增长边界，构建环京津冀城市群森林圈。设置绿色隔离带，保持合理的生产空间、生活空间和生态空间比例。对大气、水污染进行分区控制，建立区域风沙防御体系。在北京六环和城市外环建设环京森林带，建设一批环京国家公园。

天津逐步取代北京 成为区域货运中心

蓝皮书指出，2004年到2012年京津冀城市群综合交通运输网络完成的货运量从153777万吨增长到312932万吨，年均增长9.2%，北京、天津和河北年均增长率分别为-2.2%，3.0%和13.7%。

北京货运总量为负增长，其在京津冀城市群中所占份额由2004年的20%下降到2012年的8%；铁路、公路货运量所占份额分别由2004年的8%和25%下降到2012年的2%和10%；天津铁路、公路货运量在京津冀城市群中所占的比重均超过北京，尤其是铁路货运的地位大大提高；随着河北港口的发展，天津水运货运量所占份额以及增长率均有所下降。天津正逐步取代北京成为区域货运中心。

（综合《法制晚报》《京华时报》报道）

2013年人均水资源量 （单位：立方米） 北京 118.6 天津 145.8 河北 195

每百万人口拥有三级医院数（2013年） 北京 3.2家 天津 2.9家 河北 0.9家

人均公共教育支出（2012年） 北京 3038元 天津 2680元 河北 1188元

铁路网和高速路网密度对比

（单位：公里/百平方公里）

铁路 高速

7.78 5.62

9.23 7.26

2.98 2.68

近13年人均水资源量

北京 142.5

天津 119

河北 210.3

（单位：立方米）

北京

天津

河北

（制表 李晨）