一、习近平论党的作风建设（4）

（四）“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”

近些年，西亚、北非一些国家相继发生政权更迭。这与西方国家扮演的卑鄙角色有关，而根本原因是当事国内部出了问题，在于执政当局政治腐败、大失民心，以致外部势力有机可乘。中共十八届中央政治局第一次集体学习时，习近平郑重指出，反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必先腐，而后虫生”。近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个最重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！习近平强调，各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。他语重心长地说，一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。

基于这种忧患意识，习近平反复向全党敲警钟。在十八届中央纪委二次全会上，习近平严肃指出，腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。在2013年6月召开的全国组织工作会议上，习近平又告诫说，对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党內突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。

为了严惩腐败、整肃风气，习近平提出要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。同在十八届中央纪委二次全会上，当谈到依纪依法严惩腐败、着力解决群众反映强烈的突出问题时，习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。从严治党，惩治这一手决不能放松。他断然表示，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及谁，都要一查到底，决不姑息。

习近平接着谈到对主要领导干部也就是一把手的监督问题，指出对一把手的监督仍然是一个薄弱环节。他说，从长期实践看，反腐倡廉建设，必须从领导干部特别是主要领导干部抓起。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。加强对权力运行的制约和监督，会影响到领导干部的舒适度。问题是领导干部手中的权力都是党和人民赋予的，领导干部使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和人民监督。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。

习近平强调，干部要守住底线。他说，干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、做事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值。所有领导干部都必须把反腐倡廉当作政治必修课来认真对待，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，永葆共产党人的政治本色。

关于发生在群众身边的不正之风和腐败问题，习近平在会上指出，还有些不正之风也属于腐败范畴。比如，收受礼品、滥发奖金，摊派商品、公费旅游，江湖结义、投桃报李，购物卡、消费券四处发送，等等。说到底，就是只要手中有点权，就要想方设法捞点好处。虽然这些似乎是一些不起眼的小便宜，但面广量大，已经成为诱发腐败的直接动因，其危害不可小视。一些人认为现在有点小问题、小毛病的人很多，国家管不过来，单位无暇顾及，与其保持操守，不如随波逐流。即使何时清查，也是法不责众，检查一阵子，享受一辈子。俗话说，针尖大的窟窿能透过斗大的风。这类行为实际上就是以权谋私，必须下决心加以解决。这样既能净化社会风气，又能促进反腐倡廉。

在十八届二中全会第二次全体会议上，习近平也谈到这个问题。他说，不论政府职能怎么转，为人民服务的宗旨都不能变。他强调，要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，改变门难进、脸难看、事难办现象，纠正老爷作风、衙门习气，杜绝吃拿卡要那一套，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。

习近平强调，干部要加强学习，坚守共产党人精神追求。在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上，习近平指出，领导干部应该把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到好学乐学。中央强调要转变工作作风，能不能多一点学习、多一点思考，少一点无谓的应酬、少一点形式主义的东西，这也是转变工作作风的重要内容。在全国组织工作会议上，习近平把学习喻作进步的阶梯，指出：干部要勤于学、敏于学，认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，掌握贯穿其中的立场、观点、方法，提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，正确判断形势，始终保持政治上的清醒和坚定。还要认真学习各方面知识，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础。

为了有效预防腐败，习近平十分重视制度建设，强调“把权力关进制度的笼子里”。他在十八届中央纪委二次全会指出，要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。扬汤止沸，不如釜底抽薪。要从源头上有效防治腐败，加强对典型案例的剖析，从中找出规律性的东西，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

2013年7月11日至12日在河北调研时，习近平又谈到这个问题。他说，我们提出要把权力关进制度的笼子里，现在有的没有关好，怎么关好要好好想一想。一个厅一个处权力就不小，就那么几个人，但每个人都分管有关工作一个方面，审批权可能涉及几千万元甚至上亿元。管的钱很多，权力很大。省里一个部门都有这么大权力，那国家部委呢？习近平强调，没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。在这次教育实践活动中，建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如。

在十八届中央纪委二次全会上，习近平讲了一番掷地有声的话，表示了反腐败的坚强决心。他说，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反，有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

习近平的系列讲话，认识清醒，见解深刻，既没有丢老话，同时又讲出了新话，体现了坚持与发展、继承与创新的统一，体现了与时俱进、求真务实的精神，闪耀着当代马克思主义思想的光辉，具有重大的指导意义。