期待区域发展观在两岸结出硕果（2）

福建省在利用承接台商投资中过程中迅速发展，在内陆省份中与台湾省的区域经济合作也最为密切。早在2004年，发展海峡西岸经济区就已经被福建省提出来。在2006年，支持“海峡西岸”经济发展的字样出现在《政府工作报告》和“十一五”规划纲要中，计划通过10—15年的努力，海峡西岸将形成规模产业群、港口群、城市群，成为中国经济发展的发达区域，成为服务祖国统一大业的前沿平台。

中共十七大报告中指出，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。这是海峡西岸经济区建设首次被写入中共党代会报告。2009年，《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》经国务院批复。经济区以福建为主体涵盖浙江、广东、江西3省的部分地区，人口约为6000万人至8000万人，预计建成后的经济区年经济规模在17000亿元以上。它面对台湾，毗邻台湾海峡，地处海峡西岸，是一个肩任促进祖国统一大业历史使命的特殊地域经济综合体，因此海峡西岸经济区的建设有着重要的意义。

2008年，国民党重新执政之后，两岸在贸易与投资（包括货物贸易、服务贸易、投资）、经济合作（包括知识产权保护、金融合作、产业合作等）以及机构安排、争端解决等重大问题达成重要共识，双方在区域经济合作都有了实质性进展。

中共十八大以来，习近平总书记在不同场合多次强调促进区域经济发展，提出和推动了许多全新的区域经济发展观，比如“一带一路”、亚洲基础设施投资银行、自由贸易试验区、京津冀协调发展战略、长江经济带、新型城镇化战略等等，这些区域发展观为传统区域发展和开放型经济新体制的理论和实践赋予了全新的内涵，注入了鲜活的动力。尤其“一带一路”、“亚洲基础设施投资银行”，大开大阖，打破了单纯的行政区划甚至国界限制，把区域经济规划扩大到跨省、跨区域、跨国界，使生产要素摆脱行政区划和国家束缚，在更大的空间内进行流动和组合。

我以为，朱立伦的讲话是对习近平主席提出的区域发展战略观的认同和积极回应。这也是历任台湾地区领导人首提“区域经济”一词，向外展示区域经济发展理念。

在当前两岸关系出现重大积极变化的新形势下，应采取切实有效的措施，促进“一带一路”、亚洲基础设施投资银行、自由贸易区、海西经济区发挥其比较优势，建立两岸区域经济务实合作新机制，重点推进两岸三地的交通、科技创新、环保及能源等平台建设；探索设立两党办事处、党际交往机制平台、两岸“一带一路”自由贸易区、两岸区域行业协会；在“丝绸之路基金”下专门设立“两岸区域发展促进基金”（特别是鼓励中小企业发展的创业基金），积极发展各类产业、创业风险投资等基金；构建区域利益分享和生态环境保护补偿机制；逐步完善自由贸易区、海西区核心区与延伸区、辐射区的合作机制，推进两岸城市圈之间的合作。着力推进交通、能源、信息、科技、环保、信用、社保、金融、涉外服务、工商管理等重点专题的合作。

大陆和台湾的区域经济合作应遵循平等互利、循序渐进的原则，考虑双方的经济条件，逐步减少或取消彼此间的贸易投资障碍，创造公平的贸易与投资环境，加强双方的贸易与投资关系，建立有利于两岸区域经济共同繁荣与发展的合作机制，依托海协会、海基会、台商会等协会，发挥福建9个城市作为核心区的先行先试作用，加强两岸城市间双边或多边专题合作，推动两岸区域经济合作协同发展。

（作者为东中西部区域发展和改革研究院执行院长、《国家智库》《中国智库》总编辑、上海大学智库产业研究中心主任）