看职业教育如何支撑“印度制造”（2）

1319个资格包稳固国家职业标准

去年11月，印度正式挂牌成立一个新的部委级机构——技能开发与创业部，负责协调指导全国技能开发工作，制定国家技能开发政策，减少技能劳动力供需不匹配，推动建立产教合作伙伴关系，加强青年人创业教育和能力培养，实施青年技能培训和奖励计划，提升服务“印度制造”、“数字化印度”等国家旗舰计划的能力。

为此，印度专门设立了技能开发推进机构，履行不同职能。国家技能开发公司是一个非营利性公司，通过公私合作模式，支持和协调企业技能开发活动，批准设立行业技能委员会，推进困难群体和非正式部门劳动力的技能开发工作；国家技能开发署的主要职责是协调中央各部委、邦政府和企业的技能开发政策，管理和实施国家技能资格框架，保证质量和标准达到行业要求，对技能开发计划进行定期评估，建立和维持动态化劳动力市场信息系统等。此外，印度还设立了国家技能开发基金，多渠道筹措技能开发资金。

实施高质量职业教育，产教合作培养是重要保证，行业企业主导开发职业标准是产教融合的重要标志。印度早在1961年就通过了《学徒法》，其后适应情况变化进行了多次修改，建立了以技工学徒、高校工科毕业生学徒、高职专科毕业生学徒和中职毕业生学徒为主的多层次学徒培训，参与的企业和机构达2万多家，覆盖153种职业。培训期限从6个月至4年不等，以达到在真实生产环境中培养职业技能和职业精神的目的。

国家技能开发公司作为主管机构，批准设立了涉及农业、制造业和服务业的37个行业技能委员会。行业技能委员会目前开发了包含6625种国家职业标准的1319个资格包。资格包是执行一个工作角色所需的一组职业标准，有效对接了行业企业技能需求，为职业教育课程开发提供了依据。

（作者单位：中国教育科学研究院）

【短评】

中印教育交流合作潜力巨大

随着经济快速增长，印度越来越重视发展职业教育。职业教育对提高人力素质、促进就业发挥着重要作用。经济快速增长拉动了对职业人才的需求，为此，印度出台了一系列发展改革职业教育的政策。注重发挥行业企业主导作用，推动产教深度融合；构建职业教育层次体系，开发和实施资格框架，建立完整的职业资格体系，保证职教学生有继续学习的机会；关注困难群体提高技能水平，向困难学生直接发放现金补助，鼓励支持民办学校实施职业教育；注重借鉴国际经验，加强与欧盟和发达国家职业教育进行交流合作。然而，印度职业教育基础薄弱，数量规模偏小，质量效益不高，还不能适应社会经济发展的要求，发展职业教育的任务仍很艰巨。

中印是两个重要的发展中国家和新兴经济体，两国关系具有战略意义和全球影响。邓小平同志说过，只有中印都发展起来了，才会有真正的“亚洲世纪”。习近平主席在去年9月访印时说，中印一个声音说话，全世界都会倾听；中印携手合作，全世界都会关注。中印教育交流合作潜力巨大，要发扬丝路精神，深化人文交流，建立政策对话交流机制，夯实两国民意基础，增加双方政府奖学金名额、青年交流培训名额。开展经验分享和互学互鉴，中国通过大规模发展职业学校，迅速做大职业教育，服务国家经济建设的经验值得学习，而印度设立专业机构组织协调技能开发、行业企业主导职业标准开发、建设国家技能资格框架的经验也值得参考借鉴。