“一带一路”的十五个港口（6）

第三，推动实现“一带一路”陆海互通。

随着丝绸之路经济带陆上通道的开通，中国沿海港口将成为欧洲经济圈和欧亚地区货物走向亚太地区的重要中转站，也是连接东南亚和日韩黄金航道的交通枢纽。为此，中国沿海港口要打造陆海空联动新走廊、构建区域交流新平台、完善开放合作新机制，加快实现“一带一路”陆海联通。在陆路通道上，努力推动与中西部地区公路、铁路互联互通，完善21世纪海上丝绸之路基础设施平台，争取建设国家级海铁联运综合试验区，在运价、海铁联运线路开通等方面获得优惠，促进海铁联运发展、扩宽港口腹地。在拓展海陆通道上，依托APEC港口服务网络，大力加强与东盟国家海运通道建设，推进21世纪海上丝绸之路沿海港口互联互通，完善中国—东盟港口城市合作网络和机制，构建海上丝绸之路旅游圈，进“海上驿站”建设，为海上丝绸之路提供安全的通道保障。在构筑航空走廊上，构筑便捷、高效的航空网络，搭建中国机场与东盟国家重点城市之间空中通道，大力引进国际国内投资商、运营商等航空战略伙伴，引入先进管理运营理念、国际货运资源、国际物流运营商，开通更多面向东盟国家的国际直航、经停线路，推进空港跨越式发展。在建设信息走廊上，搭建面向东盟国家的跨境电子商务及物流信息平台，推进21世纪海上丝绸之路区域信息互联互通，搭建面向东盟的跨境贸易电商服务平台，提供电商通关、数据交换、外贸协同、商务信息等综合服务，建设一条阳光、便利、放心的跨境网购新渠道。

第四，推进海洋经济发展示范区。

作为海洋经济发展功能区，中国沿海各港口在完善港口设施和综合运输网络基础上，应该大力加强海洋经济发展核心示范区建设，将合作交流领域更多地向贸易领域延伸，使港口的贸易环境能更多地与其他国家城市接轨。要有计划地与友好城市、友好交流城市的商会等贸易服务组织联手举办各类交流、展示活动，创新方式、途径，落实方案、项目，政府牵头，吸引企业参与，利益共享，鼓励、帮助更多的本地企业通过友好渠道走出去建立中转基地，海外基地应形成线、连成片，内外联动，共同推动向国内外贸易特色城市发展。要依托现有的各类海关特殊监管区、城市功能区，围绕贸易物流产业链，搭建一批贸易、物流、航运、金融等行业发展集聚区，申报综合保税区，谋划建设自由贸易（港）区。同时，按照“招大、引强、选优”的要求，积极吸引国际优质资本、国际知名企业机构、国际优秀产业人才扎根中国，广泛动员千军万马“走出去”，行商闯天下，全面融入国际经济大循环，努力构建全方位、高水平、深层次的对外开放新格局。

总之，之所以强调建设中国沿海15个港口，最主要的意图在于建立一条通畅安全高效的海上运输大通道，引领21世纪海上丝绸之路建设的进程。在建立沿线国家港口之间互联互通网基础上，21世纪海上丝绸之路建设还面临着化解海上争端，维护航线安全和缔造海洋秩序等多方面的内容，核心是要重视维护海洋秩序，化解好各种纷争，保证海洋航线畅通无阻。在这一过程中，妥善处理好与美国及其盟国在亚太地区的包容性外交具有决定性意义，在今后较长一段时期内，中国需要谨慎处理好与美国及其盟国的关系，积极开展与沿线国家的多层化沟通，致力于缓和海洋争端，控制各种风险，全力维护和巩固和平发展的海洋秩序，这是建设21世纪海上丝绸之路的必要条件，也是推进亚太地区共同繁荣的内在要求。

（作者：清华大学当代国际关系研究院副教授 察哈尔学会高级研究员）