当信用记录成为通行证

人无信不立，企无信不兴。从道德上讲，诚实守信是每个人在社会上的安身立命之本。然而，道德戒律要发挥普遍性的约束作用，也离不开健全合理的信用制度、有据可查的信用体系。本期大家谈，我们摘编了几篇读者来稿，主要从防止“逆淘汰”的角度，谈谈如何让守信者走遍天下、让失信者寸步难行。

日前，全国人大常委会通过了关于实行“宪法宣誓制度”的决议，把宪法信仰嵌入了国家政治生活。下期“大家谈”，请大家结合现实问题，议一议如何在全社会树立法治信仰。

社会治理走出“信息孤岛”

江苏扬州 李 政

不同领域、不同环节的职能部门，各司其职、各负其责，基本都有相对独立的管理信息库。由于缺乏信息资源的共享机制和推进动力，于是形成了一个个“信息孤岛”。

统一社会信用代码，就可以把这些“信息孤岛”连接起来，实现政府管理部门信息资源的共建共享，为提高国家治理能力打下坚实的基础。割裂、封闭的信息状态一旦打破，首先改善的就是行政效能。可以预见，“一窗受理、并联审批”将成为部门审批常态。这不仅可以有效减轻企业审批负担，还能提升办事效率和透明度。权力寻租的机会少了，行政服务的效率高了，群众的满意率上来了，大众创业、万众创新的社会氛围才会越来越活跃。

当然，构建“一处失信、处处受限”的社会诚信体系，仅靠统一社会信用代码还远远不够。在“信息孤岛”间架起连通桥后，还需要相关配套措施跟进保障。只有让信用成为市场经营活动中的最重要凭证，信用约束才能真正从竞争的“软实力”，成为彰显企业和个人品性的“硬通货”。

选择性“诚信”将失去市场

云南陆良 许祥云

笔者所在部门，主要负责按土地出让合同收取土地出让金和土地复垦费用。但是，如果用地单位或个人不按合同约定，恶意拖欠，由于现实中收回土地的可操作性不强，国土部门实际上除了发交款通知、上门催缴外，没有特别好的制约手段。

相比之下，因为偿还贷款、信用卡等信息会影响到征信记录，企业在对待金融诚信时会更加慎重。造成这种选择性“诚信”的主要原因，是目前我国还没有建立统一的社会信用代码制度。用地单位意识到，拖欠土地出让金并不会对其征信记录产生多大影响，于是，能拖多久，就拖多久。

设立统一社会信用代码后，类似的选择性“诚信”将失去市场。如果用地单位仍旧恶意拖欠，其不良记录会记入统一平台，直接限制其今后申请银行贷款、行政审批事项等方面的申请。通过各种新技术手段的运用，不仅能更有效地约束行政相对人，还有助于从根本上解决惩戒失信行为的机制问题，促使诚实守信成为全社会的风尚。

失信者别想换个圈子混

河北涞源 杜明骏

现实生活中，常能看到这样的怪象：这边企业被曝偷税漏税、制假售假，在那边却被评为“消费者信得过单位”；这边发现企业偷排污染物，那边却肯定它为发展经济做了贡献。信用信息的闭塞，导致了截然相反的评价，凸显了建立统一社会信用代码制度的迫切。

以往，社会信用体系的建设处于各自为战的状态。公安、金融、税务、财政、社保等系统大都根据自己的特点和需要，建立了供内部使用的信用评价体系。由此形成的信用数据，碎片化现象十分严重，既不全面也难言准确，难以共享，还时常出现互相“打架”的情况，无形中提高了社会运行的成本。

作为每个公民和法人组织的“身份证号”，统一社会信用代码的重要性不言而喻。它好比给企业和个人划了一个限制行为的圈子——原来的圈子很多，互相不通气，这个圈子混不下去了，换个圈子照样可以混得很滋润。现在有社会信用代码制度这一把尺子，谁不守规矩，经商、生活等各方面都会受到限制。到时候，看谁还敢越雷池一步？