抓基层打基础工作丝毫不能放松（2）

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。只有党的基层组织强起来，推动中央决策部署落实、做好改革发展稳定各项工作才有坚实保障。要着眼发挥战斗堡垒作用建强基层党组织，适应非公有制经济组织、社会组织等蓬勃发展的新形势推进党的组织覆盖，持续整顿软弱涣散基层党组织，做到哪里有群众，哪里就有党的工作，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。着眼发挥骨干带头作用建强“带头人”队伍，支持和鼓励思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村担任“第一书记”或书记，对作用发挥好的予以表彰鼓励，对做得不好的及时调整，真正把村（社区）“两委”班子选好配强。着眼发挥先锋模范作用建强党员队伍，突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性，重视把致富能手培养发展成为党员，重视培养吸纳年轻党员，增强党员队伍活力，不断夯实党在基层的执政基础。

 始终坚持问题导向、抓住主要矛盾，打牢发展基础

当前经济社会运行中出现的种种矛盾，归根到底都是发展中遇到的问题，最终还是要用发展的办法来解决。夯实基层基础，必须凝神聚力抓发展，始终把发展作为第一要务，任何时候都不能动摇、不能分心走神。这些年，四川省委坚持把经济建设作为兴省之要，主动适应经济发展新常态，加快实施“三大发展战略”，着力稳增长、调结构、转方式、惠民生。特别是在发生强烈地震和暴雨洪涝灾害情况下，我们迅速有效组织应急抢险之后，仍及时将全省工作重心转到抓发展上来。当前，面临严峻复杂的发展形势特别是经济下行的压力，必须把稳增长的政策落实到基层，凡是符合条件的都要给予支持，切实加强要素保障，及时跟进配套措施，坚决防止政策递减弱化；把利长远的部署落实到基层，着眼增强后劲做大做强优势产业，站在全局谋划和推动重大基础设施布局实施，坚持从实际出发壮大县域经济；把促创新的措施落实到基层，推进高校、科研院所体制机制改革，坚持企业在科技创新中的主体地位，做实各类创新孵化平台，让大众创业、万众创新蔚然成风；把破难题的行动落实到基层，一个企业一个企业地研究、一个项目一个项目地攻坚、一个问题一个问题地解决，积极创造条件筑牢发展基础。

解决发展中的深层次问题，必须向改革要动力、要活力。四川省委贯彻党的十八届三中全会精神，作出全面深化改革《决定》，制定重要改革举措《实施规划》，坚持以经济体制改革为重点，制定出台了38项改革专项方案。这些部署都与群众利益息息相关，其中有的改革需要上下联动，必须充分发挥基层首创精神，从群众中汲取智慧和力量，紧紧依靠群众来推动。在贯彻落实过程中，需要我们坚持眼睛向下，把准切入点，突出重点领域和关键环节，使改革的思路、决策、措施更好满足群众诉求、符合基层实际，让群众有更多获得感，让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

注重强化基层民主管理、依法治理，打牢社会基础

基层治理在国家治理体系和治理能力现代化中具有基础性地位。基层治理搞不好，没有和谐稳定的社会环境，什么事情也干不成。加强基层治理，一靠民主，二靠法治。要落实党务公开、村（居）务公开制度，探索建立村（居）务监督委员会制度，加强村（居）务决策、执行、公开的监督，保障基层群众管理自己事务的合法权益。要大力推进“法律七进”，深入开展以村规民约等为重点的基层法治示范创建，把增强群众法治意识、法治理念、法治常识等基础性工作抓扎实，同时全面推行城乡基层网格化管理，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，推动形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

习近平总书记强调，社会治理的重心必须落到城乡社区。基层历来是矛盾问题的发源处、聚合点。从实际情况看，社会治理越往基层延伸，面对的矛盾问题就越多，而且大都与群众利益直接相关，处理不好就可能“小事变大”，甚至引发群体性事件。党的基层组织必须强化守土有责、守土负责、守土尽责意识，主动发现问题，按照法律、法规、政策解决问题，抓早、抓小、抓苗头，防患于未然。特别是抓住一些突出问题开展专项治理，切实维护人民群众合法权益，依法打击无理取闹行为，坚决纠正“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”等现象。通过对具体问题的依法依规解决，逐步形成依靠法治来规范行为、化解矛盾、促进和谐的基层治理方式，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。