开启“两项法规"执政力“三把”金钥匙（2）

“金钥匙"之二：纪律【规矩】（底线）入心问题。

所谓纪律（规矩）（底线）入心，就是指把政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律（规矩），党员实行自律，接受监督，将成为时刻接受监督“透明人”。把党纪党规刻印在全体共产党员心上，永葆党的先进性和纯洁性。《中国共产党章程》（以下简称《党章》）是党员加强党性修养的总规矩。习近平总书记指出：“党章是全党必须遵循的总规矩”，“人不以规矩则废，党不以规矩则乱”。

《党章》规定：党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。“两项法规”就是体现了党章本义，又是党章的重要补充和规定具体化。《条例》重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。《条例》颁布，使得“纪律边界”更清晰，这也有助于更好地全体党员守纪、纪检组织执纪。

党的纪律（规矩）是保持共产党人纯洁性、先进性的强有力的政治和思想武器。反思回顾改革开放与建设历程，共产党员一定要经受住改革开放、市场经济和外部环境（各种不正当诱惑）大考，然而一些党员干部却经受不住“三考”，经受不住金钱利益和美色等诱惑，平时放松了学习，党意意识淡薄，纪律观念被软化，缺乏自律和他律，视党的纪律和规矩而不顾，丧失了共产党员人应有品质和品德，缺乏敬畏权力，敬畏纪律，成为腐败俘虏，在个别地方以权力拉帮结派，搞无原则一团和气，助长了腐败成窝，视“贪腐者”为“能人”、“会来事人”，这些人从不讲规矩，不守纪律，却屡屡获利、到处吃香并一路高歌，而讲规矩、守纪律的人处处受排挤、被“围剿”，被边缘化，甚至打冷宫。在一些地方出现笑廉不笑贪、仿贪怪现象。

过去一谈贪败分子恨之入骨，现在赞贪、崇贪。过去被“某某”被双规，指指点点，现在“某某”被双规了，却说“某某”台上背景不硬，没摆平搞定，甚至说碰到了“对头人”，或者说本人没有“火”，走上了“倒霉运”；或者是“窝腐”内讧，分赃不匀被举报；或者是被迫无奈署名举报等等。居然对“行贿”获利的人来说，得到了“腐报”，还夸耀贪官讲“信用”，“说话兑现算数”，大为赞赏，助长了贪腐不良风气，致使腐败分子一路高歌一路顺风，进而形成“腐式金宝塔”腐利圈，演变成“窝腐”、“串腐”，一砣砣“腐圈”特有现象。有的腐败分子一旦东窗事发，却对抗组织审查，甚至出现了腐败分子模拟纪检审查预演怪现象。

从新的一届党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐斗争，坚决维护尊祟、遵守、捍卫政治纪律、政治规矩和组织纪律的严肃性、权威性，全面推进党要管党、从严治党伟大工程。在中纪委对周永康、令计划、赵少麟等人开除党籍的通报中，均出现了“违反党的政治纪律”的字眼；在近期的通报中还对“违反党的政治纪律和政治规矩”的情形进行了具体描述，如原河北省委书记周本顺“在重大问题上发表违背中央精神的言论，不认真落实党风廉政建设主体责任，干扰、妨碍组织审查”， 原国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁“进行非组织政治活动，干扰、妨碍组织审查”，原内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席潘逸阳“进行非组织政治活动，不如实向组织说明问题”， 广西壮族自治区党委原常委、南宁市委原书记余远辉存在“严重违反政治纪律和政治规矩，公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”，余远辉为南宁市广大党员干部上“三严三实”专题教育党课。他脱稿说道：“有些党员干部违纪违法被审查，两天啥都招了，没有点骨气和意志。”等。如山西省、中国石油等等，被民间戏称为“官场地震”重灾区。这些地方或部门，是最好的佐证。

剖析和梳理这些现象背后，主要是个别地方或部门的组织人事部门“腐利”人选“腐利”人（俗称戴官帽），“腐利”（纪委部门）人反腐（俗称摘官帽），最根本原因和症结就是没有把纪律（规矩）挺在前面，执规（纪检部门）用规（组织人事部门）不作为，乱作为、滥作为，致使腐败分子唯“腐”天下不乱，唯“腐”不倒，在个别地方和部门出现了“塌方式腐败”、“家族式腐败”、“群体性腐败”、“系统性腐败”，查处违纪案件"窝案"、"串案"令人触目惊心。这是痛心的教训，让人刻骨铭心。探究其因，一些领导干部腐化堕落往往是从不守纪律、不讲规矩开始的，丧失底线是其背离党性、走向犯罪的共同轨迹。能否坚守底线，对于党员领导干部个人来讲，是关乎其政治前途的基点所在。中纪委书记王歧山多次深入地方或部门调研或召开反腐倡廉座谈会，强调和告诫全党要把“党纪（规矩）挺在前面，纪律严于法”。这是对长期以来腐败与反腐斗争形势和规律深刻认识和科学把握，得出来的一条科学结论，将这一反腐及从严治党理论与实践成果细化、融合于“两项法规”之中。这次颁布与实施的“两项法规”一个显著特点，让全体党员敬畏纪律、坚守纪律，严明纪律、彰显规矩，划出了共产党人应遵守道德底线，纪律（规矩）法规红线，让不讲规矩的人，不守纪律的“聪明”人无立足之地，无投机市场可钻，甚至清理出局；在社会上形成讲规矩的人、守纪律的“老实”人，得到尊重和组织上重用新风尚，全面地加强党的政治、思想、道德、纪律（规矩）、法规（制度）建设，把中国共产党打造成领导中华民族复兴坚定的政治核心力量。