行业垄断程度影响行业收入水平

原题：缩小行业收入差距须破除行政垄断

随着经济体制的改革和发展，我国已经成为全球经济增长最为强劲的世界经济体之一，成为第二大经济体，中国居民总体收入也稳步上升。但是伴随着居民收入水平的提高，居民收入差距问题也日益凸显。国家统计局公布的最新数据显示，2012—2014年国内居民收入基尼系数为0.474、0.473、0.469，可见中国的收入差距问题近两年逐步缩小但仍相当严峻，而居民收入差较大的一个重要表现就是行业收入差距较大。对此，党的十八届五中全会提出，缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。

一、行业收入差距的演变特征

垄断是不完全竞争市场结构的泛称。垄断行业主要是指那些依靠国家特殊政策或专有技术垄断整个行业生产与经营的行业，如石油、烟草、盐业、电信、金融、供热、自来水、煤气、电力、航空、铁路等。通过对历史数据的分析可以发现，我国行业职工工资水平格局的演变有以下两个基本特征：

1.行业间职工工资差别不断扩大。

1980年行业职工工资的标准差系数仅为20.44%，2000年升至26.11%，2008年达到创纪录的38.80%，2012年为35.45%，仍在高位运行。最高职工工资与最低职工工资之比在1983—1992年10年内均不超过2倍，1993年突破2倍，到1998年则达到2.35倍，2006年开始突破4倍，2011年为4.17倍，2012略有下降，为3.96倍。而平均工资最高行业与最低行业之差则从1978年的458元，相当于当年职工平均工资的74.5%，至2012年上升为67056元，相当于当年职工平均工资的143.4%。如果考虑到各行业在住房、医疗、福利及其他非工资性货币收入方面的差别，收入差距扩大的趋势将更加突出。

自1996年以来，中国垄断行业与非垄断行业之间收入差距拉大趋势明显，平均年均扩张速度达到43%。垄断行业中收入排在前几位的分别是航空运输业、银行业、烟草制品业、石油和天然气开采业，非垄断行业中排在后几位的分别纺织业、餐饮业和农林牧渔业，行业工资极值比平均保持在6倍左右。与非垄断行业相比，垄断行业职工工资不仅在绝对量上而且在增长速度上都占有绝对优势。到2008年，证券业就业人员的平均工资已达到167995元，在15个垄断行业中增幅最大，达到了93.8%，而农、林、牧、渔业就业人员在这两年中的工资增幅只有35.5%。航空运输业、银行业和烟草业职工人均收入在2010年分别为91913元、81533元和78675元，而农业、林业和畜牧业人均收入分别为15495元、15499元和14175元。

2. 职工工资最高的行业变动频繁。

改革开放至今，进入职工工资最高前三名的行业共有7个（地质勘探业、电力煤气水的生产供应业、采掘业、金融保险业、房地产业、建筑业、交通运输仓储邮电通信业），其中前5个行业（地、电、采、金、房）都曾在不同年份占据过第一的位置。随着时间的推移，传统的具有高劳动强度、艰苦、危险等特征的高职工工资行业（如建筑、地质、采掘等行业）逐渐被挤出职工工资最高行业的行列。例如，1978年建筑业的行政垄断程度与全社会的平均水平差别不大，加之建筑业劳动强度大、危险、艰苦的特点，其相对工资水平略高于社会平均工资水平。但由于在改革开放后，建筑市场放开，行业进入的门槛较低，所有制多元化进展很快，90年代中期以后，尽管其职工工资的绝对水平仍在增长，但其相对水平却在下降，以至于逐步低于全社会平均水平。最近20年建筑业的行政垄断程度仅高于农业，成为垄断程度最低的行业，尽管其劳动强度大、危险、艰苦的特点依然存在，但相对工资水平一直排名列倒数几位。而一些原来职工工资并不太高，但具有比较高的垄断程度的行业（如电力水煤气生产供应业、金融保险业和房地产业）则陆续进入前三行列。