联合文化：改革强军的重要战略支撑（3）

紧抓改革契机全面打造我军联合文化

体制是文化的载体。建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制是我军深化改革的“重头戏”，这为加强联合文化建设提供了难得历史机遇。必须强化责任担当，坚持综合施策，勇于改进创新，破除经验窠臼，全面推动我军联合文化创新发展。

破除传统战争观念影响，培塑联合思维理念。针对我军历史形成的“陆军主战”“兵种配属”等传统观念，应从确立“联”的价值取向入手抓好观念重构，切实打破“条块分割”和争谁大谁小、谁主谁次等思维定势，让联合意识深深扎根；从培养“联”的思维方式入手抓好理念更新，着眼“纵向一体”向“横向一体”转换思考问题，立足“合同作战”到“体系对抗”演进谋划工作；从提升“联”的认知水平入手抓好概念升级，把学习运用联合作战理论作为训练基础课贯穿始终，在长期浸润固化中让“联”真正成为一种情感取向和行为习惯。

破除单一力量运用惯性，构建联合指挥模式。军兵种之间认知的趋同、思维方式的一致，是联合文化的精髓。着眼打破传统领导指挥体制下军兵种“各自为政”、战略方向“独立作战”等局限，应以组建战区联指为契机，把线上的链条搞顺畅、军种的职能界定准、层级的关系摆清楚，确保对上对下、对内对外、战时平时都能有效衔接；以资源配置重组为抓手，在常态化联演联训中增进交流融合，通过释放战斗力资源活力催生体系对抗强大合力；以机构精简整编为推动，按照“军委管总、战区主战、军种主建”的原则要求，破解交叉重叠、协同不畅、相互掣肘等问题，做到相互认同、各司其职、相得益彰。

破除领导管理路径依赖，完善联合制度机制。在我军军政军令合一向分离的转换中，应充分发挥联合文化的内生作用，突出强化“法治”这一基本方式，着力搞好联合作战条令、联合战役纲要、联合训练大纲等法规制度建设；突出强化“打仗”这一主旨导向，探索建立与战斗力生成模式转变相配套的领导、评估、问责、研究等联合机制；突出强化“联合”这一总体要求，打破军种割裂、信息壁垒、指挥屏障等功能阻隔，实现由条块式向扁平化融合式转变。

破除人才队伍素质短板，建强联合骨干力量。发展联合文化关键在人、短板也在人。应加紧补齐各级指挥员联合作战知识“缺”、经验“少”、素养“弱”等瓶颈，着力优化知识结构，把军队院校教育、部队实践、军事职业教育结合起来，加强联合作战理论、军兵种专业知识等学习，最大限度补足素质短板；着力加强交流融合，定期组织指挥员外训、外派和联演、联训，锻炼提高联合指挥能力；着力建好实践平台，在急难险重任务中砥砺强化“联”的意识、规范“联”的行为、擢升“联”的素养，打造决胜未来战场的联合人才队伍。

破除各军兵种文化羁绊，营造联合环境氛围。构建联合文化既倡导“大目标”联合、又强调“大文化”联合，必须防止片面强调军兵种文化现象，注重在继承与扬弃的统一中发展联合文化。既彰显军种作用又防止军种本位，坚持以联合文化统领军兵种文化，在联合文化聚合下鼓励积极发展；既探寻同源本质又凸显内生特质，充分汲取“远洋”“蓝天”“神剑”等军兵种文化优秀因子，构建包容各方、兼收并蓄的生动局面；既发挥传统优势又顺应发展大势，巩固发展好听党指挥的政治优势、集中统一的指挥优势、三军同源的组织优势，不断充实完善并赋予新的内涵，逐步形成富含我军特色、时代元素充盈的优秀联合文化。