2015，教育研究前沿的思想印迹（4）

细究城镇化进程中教育改革的肌理

事件：11月，国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，决定从2016年起进一步完善城乡义务教育经费保障机制。

观点：城镇化是我国改革开放以来最显性的社会变迁过程,对教育改革发展带来新的挑战与机遇。

新型城镇化要求重构教育理念，主动适应和积极应对城镇化对教育的特殊要求。有学者分析指出，教育要强调促进人的城镇化和人的全面发展，提升农村转移人口适应城镇生活的能力和民主参与能力，增强城镇居民的包容性素养，培养适应产业升级的技能型人才。实现城乡一体的城镇化须社会制度创新与支持；须提升政府的统筹规划力度和行政管理能力，加强利益相关者特别是农村转移人口的民主参与；深化户籍制度和招生考试制度改革，将学籍与户籍脱钩，建立包容性的考试招生制度。

有学者指出，在城镇化社会转型时期，农村教育政策的目标需要在农村教育逐步萎缩的动态过程中保证其公平、有质量的发展。城镇化的进程越快，越要发挥各级政府对农村教育的托底作用。有学者认为，破解城乡教育差距的根本之道是构建城乡教育一体化发展的新机制。还有学者指出，新型城镇化进程中，教师是乡村最重要的教育资源，需要加大促进乡村教师专业发展的政策倾斜，构建乡村教师专业发展支持系统；实施文化引领，增进乡村教师的学校归属感和专业幸福感。

当前，城镇义务教育学校布局面临城镇空间结构优化、外来学龄人口涌入和生育政策调整的三重挑战，就学需求与学位供给矛盾日益突出，学校布局调整势在必行。有学者指出，城镇学校布局调整应具有科学化和人本化价值观照。在价值目标上，要有利于全面提升教育质量，促进教育公平，提高教育资源利用效率。在调整的过程中，客观评估城镇义务教育资源的承载力，实时监测、预测学龄人口变化，并以此为基础完善教育资源配置方式。