土司遗风对恩施州干部作风的影响（3）

二、土司遗风对恩施干部作风的影响

恩施土司制度随“改土归流”成为历史虽已200多年，但其对恩施政治经济文化社会的影响依旧存在，尤其在政治文化领域、干部作风上影响更甚。

（一）思想观念上，“土皇帝”意识浓厚

部分领导干部特别是少数一把手脑海中还存留着“土皇帝、山大王”意识，表现在：换届选举时不择手段搞贿选甚至明争暗斗搞人身攻击，恶化了干群关系，带坏了社会风气；决策时习惯于打着“自治”的旗号，以个人想法代替组织职位意见，随意出台土政策为自己的“皇亲国戚”谋取利益，甚至搞上有政策下有对策、敷衍上级，如其他领导有不同意见他还以“维护中央权威”套用为维护“一把手”权威；执行政策时为我所用打折扣、搞变通，还有冠冕堂皇的理由“这里是民族地区”可以搞特殊；管理团队时喜欢独断专行、颐指气使，乐当甩手掌柜，不愿亲力亲为。下属有了过错时居高临下当众指责，不顾下属人格尊严，致使上下级关系紧张；待遇上心浮气躁，刻意追求政治待遇和物质享受，跑官要官现象依然存在；有的领导干部对民族自治政策有曲解，认为自治就是特殊，认为当领导就要有诸如人事支配权、重大事项拍板权、利益分配权等，公车私用、公款消费是理所应当，否则就没人愿意当领导。凡此种种都是典型的据地称雄、独霸一方的“土皇帝”作派，是“土司遗风、山寨意识”的表现。

（二）行为作风上，敷衍得过怕担责

少数党员领导干部，对中央、省委、州委作风高压规定的认识有偏差，没有站在治党治国的高度来对待，把过去的不正常当成常态，将现在回归本源的规范管理视作苛严，认为管得太死，负面清单多，一票否决多，领导干部自由裁量的空间太小，致使大家有等待观望、抵触情绪，不愿积极主动创新作为，于是出现了分管安全怕出事，分管机关嫌琐碎，害怕网络批评，生怕自己“躺枪”，所以一些领导干部甘当“维持会长”，不求过得硬，只求过得去，做一天和尚撞一天钟。甚至还有极个别的干部还做着和尚不撞钟的梦，不愿接受新的挑战，怕追责就宁愿不担责；对高压反腐声称很难做到不越底线、不踩红线，抱怨为官不易，官员弱势；绩效工资规范、纪律要求严格，不管在什么单位都捞不到油水后，一些领导干部争相请求到大家常规认为的矛盾纠葛少、社会关注度低的“清闲”岗位工作；还有部分州直单位领导干部不愿当“一把手”，有的干部还戏称幸亏没当“一把手”。这就是省委第一巡视组组长王树华指出的宗旨意识淡化，担当精神缺乏的表现。

（三）任用选拔上，干部看法多

选人用人时存在重视组织人事部门、经济工作部门、忽视其他部门干部，重视大部门、忽视小单位干部，重视领导身边干部、忽视边远基层干部、民族干部现象。有的职能较弱部门的干部多年没有调过岗、挪过窝，没有新鲜感，没有积极性，不愿干事，所以敷衍了事。还有少数干部存在带“病”提拔、边腐边升的现象，干部看法多。

（四）奖惩机制上，机械呆板缺生机

由于工资、津补贴、奖励性福利等都从财政直达个人账户，只要没出原则性问题，个人的工资也不能随便扣，单位不能自设奖惩机制，有钱不能随便发，导致同一个单位的干部劳逸不均，但待遇一样。听话的、能干事的，经常加班而又不能多劳多得，自己心情不畅，别人也不领情。“庸、懒、散”的干部待遇不少一分还不感激谁；干部进出渠道不畅，新鲜血液补充少，干部老化严重，队伍活力不够、动力不足。好多乡镇只有领导班子成员还年轻一点，但平均年龄也都在40岁左右。少数单位班子成员内部互不买账，各拉小团体，不团结也没有得到及时调整，下属左右为难，不好开展工作，也造成不良社会影响。