刘学军：推进供给侧改革须正视四问题（2）

坚持混合所有制结构的优势和方向，加快出台促进民营企业发展相关政策

国有企业是的产能过剩主要载体。国有企业改革，主要应通过国有企业的战略布局调整，把国有企业集中到国民经济的关键领域，提高国有企业的活力、影响力、控制力，真正把国资委和投资控股公司改造成以资本运作为主的资本运营公司，使国资委加快由“管资产”向“管资本”转变。

从我们最近对地方调研掌握的情况来看，凡是民营经济发达的地方，在宏观经济不景气的大环境下，市场供给主体依旧充满活力；凡是民营企业欠发达的地方，实体经济困难重重，金融风险较高。一些地方不加区别地强调国有企业做强做大，在一些充分竞争的行业，国有企业本应该退出去，却还在高歌猛进，不加条件“输血”，仍在制造“僵尸企业”。比如，东北新一轮发展遇到的核心难题就在于一些传统大国企冗员过多，成本过高，效率过低，错过了改革的好时机。换言之，不同地区、不同所有制结构、不同产业发展已经很分化，这是下一步发展和供给侧改革必须要关注的重大问题。这也进一步提示我们，在中央明确要求去产能的情况下，我们要避免出现濒死的僵尸企业没有死，而一些较为健康、盈利的民营企业被关掉的情况。我们在去产能时，不能以是国企还是民企、关系近还是关系远等情况来决定去留。因此，在供给侧的结构性改革中，应加快出台促进民营经济发展的相关政策，通过市场有效配置资源，使资源向效益高的领域和企业流动。真正构建实现完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制。