二、下一步工作的要求
(一)进一步统一思想认识
这项工作是今年区委的重点工作,也是我区创新党的群众工作的有效实践,得到了市有关方面的充分肯定。因此,全区上下必须进一步统一思想、提高认识,共同推进机制化群众工作。有几点认识,需要进一步统一。
1.要进一步明确为什么要开展代表(委员)机制性联系服务群众工作。代表(委员)联系服务群众工作是围绕密切党群关系、提高社会治理能力、推动政府职能转变等综合目标,回归民主制度的设计本源,以有序组织代表(委员)代言群众诉求为发力点,使社情民意成为公共政策、党内重要决策和重大议题的制度通道,搭建基层民主协商、群众自治的平台。它有益于推动广大群众主动自觉参与自治;有益于帮助代表(委员)真正成为群众的领袖,引导群众有序参与、理性参与自治;有益于切实体现从群众中来,到群众中去,把党的正确主张化为群众的自觉行动。因此,这项机制是在促进群众工作和基层协商民主制度化、规范化方面做出的实践性的探索,所以我们讲,它既有法理基础也符合民主政治发展的需要。
2.要以人为本,打开思路,探索符合各地区各单位实际的工作模式。在实践中,我们强调各项工作机制要围绕区委提出的中心工作来开展,但同时也鼓励各个街镇结合各自的实际进行探索。比如,在试点期间,各个街镇都按照各自的实际,设置了一个代表(委员)工作室,我们也派了一部分年轻的干部到工作室参与工作,这些都是很好的探索。在前期调研过程当中,各个街镇的书记们都认为这样一个平台非常重要,大家对下一步各个街镇的工作怎么设置、人员怎么配置,都希望有一个明确的说法。结合市委一号课题加强基层基础工作的要求,下一步从市、区两个层面都要整合一定的资源,尤其是基层执法的力量,包括人员、经费、职能都要往基层倾斜,对基层的一些组织架构可能还会做一些探索和研究。关于是否设立工作室,区委现在对各个街镇没有明确的要求,各街镇可以结合自己的实际,结合自己的实践来配置,可以跟原有的工作机制,如党代表工作机制、人大代表工作机制紧密结合。在试点过程当中,各个街镇结合干部培养工作,为代表(委员)配备助手,这项工作也很重要。代表(委员)都有本职工作,如果要按照代表(委员)全过程地跟踪督办群众诉求的要求,可能会牵涉大量的工作精力,为代表(委员)配备助手,帮助代表(委员)履职、跟踪和督办群众诉求,也是一个很好的做法。团区委结合这项工作特别制定了《团代表联系服务群众工作的履职办法》,就是把团代表作为人大代表、政协委员、党代表履职的一个助手,各个街镇也可以把这项工作结合起来。
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