1945年：国共双方军力对比

抗战的胜利，使国民政府主席兼军事委员会委员长蒋介石的声望达到巅峰，但当蒋介石调遣部队开赴日伪军占领区受降时，却严命中共领导的武装不得参与受降，这种单方面抢夺抗战胜利果实的行为遭到中共方面的强烈反对。

为了获得更多的占领区，尤其是华北和东北地区，国共双方大打出手。从1945年9月开始到1946年6月解放战争全面爆发，国共两军的战事从未停止，由美国出面促成的军事调停小组几乎形同虚设，使得原本应该在战后转入建设的中国失去了和平的机会，这种状况一直持续到蒋介石败退台湾，中华人民共和国成立为止。

那么，蒋介石为什么要在取得来之不易的抗战胜利果实之后，又坚定地继续发动“剿共”战争呢？又是什么原因使得蒋介石对3个月内“剿灭共匪”盲目充满信心呢？我们不妨来探讨一番。

一边整军一边备战

为了限制中共军队在抗战胜利后的发展，蒋介石在8月13日，也就是抗战胜利的前两天就做出了新的军事部署，他命令第1战区所属部队向洛阳推进，第2战区所属部队向太原推进，第3战区所属部队向杭州推进，第5战区所属部队向郑州、开封、新乡推进，第6战区所属部队向武汉、宜昌、沙市推进，第7战区所属部队向汕头推进，第9战区所属部队向南昌推进，第10战区所属部队向徐州、海州推进，第11战区所属部队向保定、石家庄、北平、青岛、济南、德州推进，第12战区所属部队向察、绥、热三省推进，第2方面军所属部队向广州推进，第3方面军所属部队向南京、上海推进，第4方面军所属部队向长沙、衡阳推进，新组东北保安司令长官部负责东北的接收。不仅如此，蒋介石还下令向解放区推进，美国政府也调动大量运输舰和运输机帮助国民党军队向南京、上海、北平、济南等地输送军队，为蒋介石在全国各地的接收创造有利条件。

蒋介石的一系列举措不仅遭到了中共方面的强烈抗议，还遭到大量民主党派和民主人士的反对，全国人民普遍要求和平民主，反对内战和独裁。对此，蒋介石不得不公开连电邀请毛泽东前往陪都重庆“共同商讨”“国际国内各种重要问题”，以做出期望和平的姿态，暗中却秘密重印《剿匪手本》给各战区，进行“动员戡乱”。

在中共方面，中共中央于1945年8月下旬召开政治局扩大会议，毛泽东在会上明确提出和平建国的方针，开始构想以走议会道路的方式避免有可能发生的内战。但在谈判的同时，也要对国民党军队保持高度的警惕，尤其是对于进犯解放区的各种行为给予必要的反击。

1946年1月，国民党代表张治中、共产党代表周恩来、美方马歇尔三方参加的整军谈判得以进行。经过多次争论和调停，确定了《关于军队整编及统编中共部队为国军之基本方案》，国共达成了5：1的军队分配比例。同年2月，三方共同签订并公布了整军方案。方案发布后，国民党军队和中共军队均做出了整军姿态，明面上各自进行整编复员，虽然各怀目的，各有方法，但也各自达到了目标。

在国民党方面，根据1945年7月国民政府军政部的统计，国民党军队当时拥有280个步（骑）兵师、32个炮兵团，以及宪兵、工兵、辎重兵、通信兵等特种兵81个团又50个营，连同各战区的挺进纵队在内，拥有兵力422万人。要是再加上各军事机关的85万人、军事学校的16万人，仅陆军的总兵力就达到空前的524万人。此外，蒋介石还命令军政部长陈诚收编几十万伪军为己用。

在武器装备上，国民政府获得大量的美援，又接收了100万日军所使用和库存的各种装备，使国民党军队在装备上占据了绝对优势。另一方面，蒋介石在军事会议上进一步确定了对付中共的军事方针，其要点是：1.提出“戡乱”规划；2.确定“剿匪”的部署和方针；3.制定新的“剿匪”战术；4.确定“先关内后关外”的“剿匪”步骤。

为了应对即将全面爆发的战争，蒋介石决定恢复“围剿”红军时期的一系列军事机构，如将战区司令长官部改组为绥靖公署，将集团军改组为绥靖区或整编军。对外与中共积极联络商讨组建联合政府及军队整编事宜，对内则以裁军为由削弱地方派系的实力，充实中央军各部战斗力。