崔文佳：好制度让我们对治霾更有信心

经历了几日的阴雨延绵，北京日前迎来了碧空如洗的好天气。想必很多人都有这样的现实观感，近几个月，京城“气质”颇佳。环保部数据也为此提供了佐证——北京4月份优良天数比例为53.3%，5月为61.3%。而这仅是一个缩影，同期全国338个地级及以上城市空气质量呈现总体改善态势。

大气治理是一场持久战，相较于道路之远、任务之重，当前的阶段性成果并不足以让我们过分乐观。但这起码释放了一个积极信号：多措并举之下，我们正收获一个好的开始。曾几何时，雾霾频繁肆虐于北京以及广大中东部地区上空，范围之广、时间之长、影响之重，令很多人忧心忡忡。经历了短暂的惶恐无助甚至消极悲观之后，如今人们大多已趋于冷静理性。不长的治理实践已孕育出社会共识——怨天尤人没用，一味拍胸脯、打包票也没用，只有上下同心、众志成城，拿出实实在在的行动，才能打开困局。

比照发达国家的实践经验，我们在空气治理上起步效率可谓迅捷。这在很大程度上要归功于能够“集中力量办大事”的制度优势。在历史上，伦敦雾是出了名的。半个多世纪前，其雾霾严重程度丝毫不比当前中国的轻，而造成这一恶果的祸患，至少从15世纪就开始显现。其间，不是没有人提出治理方案，但往往在王权、议会、教皇等势力的互相扯皮中不了了之。政治上的毫不作为，资本家的肆意而为，让“大烟雾”慢慢变成了“大窒息”。直到1952年，一场形同世界末日的噩梦让伦敦破釜沉舟，才开始治霾鏖战。

作为后发国家，中国虽没能逃过同样的“心肺之患”，但我们见事更早，行动更快，措施也更硬。尤其是坚持广泛民主与集中相统一的制度设计，有效规避了推诿、牵制，大大提高了制度执行力，可以在短时间内将现有资源最大程度地调动起来，攻坚克难，为发展所用。就大气治理来说，不仅中央高度重视，各省市、各地区加强联动，而且人民群众也在积极配合，同时，转变发展方式、完善治理体系等顶层规划渐趋完善，机动车限行、燃煤锅炉改造等繁琐工作扎实有序展开。能够在短时间内形成如此强大的防治合力，对很多国家来说都是难以想象的。

天灾人祸面前，信心往往比黄金更重要。制度上的优势，正是奠定我们治霾信心的重要基石。很多西方发达国家花了近百年时间才告别呼吸之痛，今天的中国人，完全有能力将这一“疗程”缩短。