崔丽华：新一届中央领导集体治国理政新思路（6）

三、执政战略：“四个全面”战略布局

“四个全面”战略布局，是治国理政新思路的方略精髓，包括全面成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，分别是在十八大报告、十八届三中全会、十八届四中全会、党的群众路线教育实践活动总结大会中提出的。

“四个全面”战略布局的提出背景是我国正面临前所未有的发展机遇与挑战，表现为：一是世情，各种力量的博弈，世界仍很不安宁。二是国情，各种矛盾交织，阶段性特征明显。三是民情，利益诉求多元，民主意识增强。四是党情，我们党自身存在很多问题，从严治党任重而道远。再加之，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声。这些都对我们党提出了新的挑战。具体来看国情。中国经济发展进入新阶段、新常态，呈现“三期叠加”的阶段性特征，出现存量问题与增量问题交织、存量矛盾与增量矛盾凸现，利益多元、冲突激增、平衡利益关系和解决矛盾冲突难度加大的问题。原来的改革是基于解放和发展社会生产力的改革，主要是思想观念的转变，利益的冲突和阻力较小。但是，今天的改革是基于公平正义的改革，主要是调整利益格局，遭遇的阻力非常大。所以，习近平总书记提出凡属重大改革都要于法有据。另外，国家治理的现代化、法治化，也对我们党的建设提出了更高要求。因此，“四个全面”战略布局的提出尤其针对的是当今我国面临的问题，具有明确的问题意识。

“四个全面”战略布局各自具有丰富的内涵。全面建成小康社会，其具体内容是确保到2020年实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，为实现现代化和民族复兴奠定坚实基础。全面建成小康社会承载着我们第一个百年梦想，指向民族复兴的广阔未来。

全面深化改革，其具体内容是以经济体制改革为重点，以处理好政府和市场关系为核心，全面推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、国防和军队改革、党的建设制度改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。改革已经成为广大人民的一种共识，也是决定当代中国命运的关键一招。习近平总书记执政后，首先到广东考察。这其实是在释放一种信号，就是我们的改革任重而道远。

全面依法治国，其具体内容是坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

全面从严治党，其具体内容是落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律，实现党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和发展党的先进性和纯洁性。

如果，我们把中国比作向着全面建成小康社会进发的高速列车，那么，改革就是发动机，法治就是稳定器，党的领导则是火车头。这就是四个“全面”的逻辑关系。对此，习近平总书记有更为深刻的阐述。他在2015年2月2日召开的省部级主要领导干部专题研讨班开班式上明确指出，全面建成小康社会是我们的战略目标、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。换言之，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革是根本动力，全面依法治国是重要保障，全面从严治党是关键保证。另外，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党也是战略举措。

对于如何进一步理解“四个全面”，我认为有三个定义：第一，习近平总书记治国理政思想的精髓。第二，实现了战略布局从单向向多维的转变。“四个全面”战略布局有一个关键词，就是“全面”。中国的发展在改革之初把重点放在发展经济上，而今天，经济发展只是中国深化改革的一个方面。第三，“四个全面”是寻找最大公约数的一种表现，是继中国梦、社会主义核心价值观等话语体系建构的重要延伸。