必须保证人民当家作主
不忘初心,牢记宗旨,防止“社会公仆”变成为“社会主人”,其根本目的正是为了让人民群众真正当家做主人。执政党在保持社会公仆本色不变的前提下,怎样保证让人民群众当家做主人呢?其结论早就十分明确:实现社会主义民主,“坚持和发展人民民主,是我们党执政为民的本质要求和根本途径。”习近平总书记在“七一”讲话中指出:“尊重人民主体地位,保证人民当家作主,是我们党的一贯主张。”让人民当家作主,这是共产党执政的一般规律,是增强宗旨意识的根本所在。远在实现全国执政之前的延安时期,在回答民主人士黄炎培关于中共如何走出“历史周期率”的问题时,毛泽东回答得非常干脆:“我们已经找到新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”不忘初心,牢记宗旨,必须强化对党所掌握的公共权力的监督,即 “党要受监督,党员要受监督”(《邓小平文选》第一卷第270页)。民主监督,是人民当家作主的关键。
监督的逻辑起点在于,任何民主政治制度的设计必须从坏处着眼,正如英国哲学家休谟所阐释的那样,在设计民主政治制度时必须把一切官吏假定成“无赖”。这就像机场安检一样,虽然知道并不是所有乘客都是安全威胁者,但必须把他们都假定成潜在威胁者,让他们都毫无例外地接受安检,这样才能保证飞行安全。而我们的传统监督机制往往是自上而下,上级监督下级,干部监督群众,公仆监督主人,以至于各级都来监督群众,群众权利匮乏;而那些位高权重者却少有监督,特别是一些地方、部门的一把手,长期处在监督的真空和断层。因此,我们必须改变对“官员无私”的假定,实行高激励、严约束;我们要变上级监督下级为下级监督上级,变领导监督群众为群众监督领导,变少数人监督多数人为多数人监督少数人,变公仆监督主人为主人监督公仆。这样一来,老百姓说话才有人听,才能使我们党的干部受到外部压力和外在制约,去真正代表人民行使权力。
(青岛市委党校教务部主任、教授)
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