如何让发展更有质量

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【圆桌对话】

编者按

习近平总书记2016年7月1日在庆祝中国共产党成立95周年大会的讲话中指出，我们要把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新，让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感。

我国发展走到今天，发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进，也能为发展提供强劲动力。破解发展中面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，必须依靠全面深化改革。

本报特邀请国务院发展研究中心副主任王一鸣，中国社会科学院学部委员汪同三和清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授胡鞍钢进行圆桌对话。结合全面深化改革三年来的各项实践成果，以及当前改革发展中面临的瓶颈问题，围绕“如何让发展更有质量”，分析探讨如何破解发展中面临的难题，推动经济社会持续健康发展。

主持人  记者 张翼 李慧

嘉 宾

国务院发展研究中心副主任 王一鸣

中国社会科学院学部委员 汪同三

清华大学国情研究院院长、教授 胡鞍钢

1.聚焦难点：发展质量问题凸显

记者：全面深化改革进入攻坚期和深水区，一系列深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，剩下的都是难啃的硬骨头，需要攻克的是体制机制上的一系列痼疾。改革攻坚要瞄准难点和焦点，当前我国经济社会发展的难题主要是什么？

王一鸣：我国经济社会发展的难题主要在质量提升上。当前短期面临的“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升等突出矛盾和问题，主要都是发展质量不高，或者说要素生产效率不高带来的。同样，中长期发展面临的问题，包括发展方式粗放、城乡区域发展不平衡，生态环境恶化，收入差距较大等问题，也与发展质量不高是分不开的。因此，经济发展的中心任务要从数量扩张转向质量提升，经济工作也要围绕这个基本方向展开。

汪同三：我国发展走到今天，发展和改革高度融合。在取得重大成就的过程中也确实付出了比较高的成本，传统的发展方式已经走到尽头。破解发展中面临的难题，必须依靠全面深化改革。

今年1-7月份，我国民间固定资产投资191495亿元，同比名义增长2.1%。民间固定资产投资占全国固定资产投资的比重为61.4%，比去年同期降低3.6个百分点。民间投资增速回落，我认为一个重要原因是基础性改革进展缓慢。必须坚持通过深化改革来破解发展的瓶颈，为提升发展质量提供更多机会。

胡鞍钢：一个国家或地区常常是在经济起飞阶段先追求经济发展速度，在付出了各种经济发展代价之后，特别是从中等收入向高收入水平过渡时，才转向以提高发展质量为中心。发展是硬道理，但如果沿用粗放型增长方式，发展成本会越来越高，路子会越走越窄。我们要的是有质量有效益的发展。

记者：如何理解习近平总书记提出的“让发展更有质量”的目标要求？衡量一个国家发展质量的标准是什么？具体体现在哪些方面？

汪同三：发展的质量表现在成本效益上，也就是投入产出比。我们的产出确实还可以，但投入是很大的。投入产出比上不去的一个主要原因，就是国企改革等基础性改革滞后。要提高发展质量，就要提高投入产出比。在这方面，两种通用的办法，一种是技术性地提高，如采用先进技术、加强管理等；还有一种就是体制性提高，就是靠全面深化改革。

王一鸣：从宏观层面讲，经济发展的质量主要体现在劳动生产率、投资回报率、全要素生产率和企业利润、居民收入、政府税收上。只有提高要素生产效率，才能有效对冲要素成本上升，提高企业竞争力，才能从根本上为增加企业利润、居民收入和政府税收创造条件。

胡鞍钢：事实上，中国已创新了独特的经济发展质量指标。“十三”规划提出了七大主要目标，其中首次提出全要素生产力明显提高这一反映发展质量的目标，还提出了25个主要指标。其中实有指标33个，经济发展指标只有4个，占总数的16.0%，而经济发展速度目标只有一个（GDP增长率），占总数的4.0%，其他均为非经济发展指标。首次提出全员劳动生产率增速、科技进步贡献率、实现农村贫困人口全部脱贫、改善空气和地表水质量等指标。最重要的是，七大目标和25个主要指标，充分体现了“五位一体”的现代化建设大布局和发展新理念，充分体现了“中国特色”的科学发展观、发展质量观、发展效益观。