胡鞍钢：全民健身促健康 全民健康促小康

健康中国的核心要义就是以人民为中心，为人民根本利益服务，本质上就是改善人民健康状况，实现人口健康全覆盖。这就要求立足于每个人的全面健康，以倡导健身、促进健康、提高生命质量为核心目标，以健康社会文化为纽带，完善健康保障体系，倡导健康生活方式，发展健康服务业，开展健康风险管理。健康中国需要人民、政府、社会共同参与、共同建设。其中，倡导全民健身是实现健康中国战略目标的重要保障，体现了中国共产党的群众路线根本工作路线，是打好人民健康保卫战的坚实基础。倡导全民健身，共建健康中国，就是通过倡导现代化的健康生活方式，不仅是‘治病’，更是‘治未病’；降低亚健康、提高身体素质、做好健康保障和管理；帮助人们从透支健康、治疗为主的生活方式转向呵护健康、人人健身、预防为主的健康生活方式。

一、全民健身战略的提出

早在建国初期的1952年，毛泽东同志高瞻远瞩地提出了新中国的全民健身指导方针，即“发展体育运动，增强人民体质”，简称12字方针。“十二五”时期是新中国体育史上极为重要、不平凡的五年。2014年，国务院印发的《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》首次提出将全民健身上升为国家战略。2015年党的十八届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，首次提出健康中国战略，特别提出要“发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质”，简称18字方针。

无论是12字方针，还是18字方针，都是以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，充分体现了以人民为中心的发展理念，即作为世界人口最多的社会主义大国，全体中国人民始终都是体育发展的主体，增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量始终都是体育事业发展的根本宗旨，全民健身都是体育事业发展的基本任务，还是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。因此，实现全民健身，既是体育强国、健康强国的中国目标，又是“确保健康生活，促进全人类福祉”的国际目标，因为2015年联合国通过的“2030年可持续发展目标”（SDG），其中一项重要目标就是“确保健康生活，促进全人类福祉”。

人口众多，是我国的基本国情。投资于人民，是我国的基本国策。中国的现代化本质上就是人的现代化，人的现代化本质上就是不断提高人力资本水平，也表现为从“东亚病夫”到“东方巨人”。建国之前，中国人口平均预期寿命只有35岁，明显地低于世界平均水平（49岁）；到2015年，中国人口平均预期寿命已经达到76.34岁，超过了世界高人类发展组的平均水平（75.1岁）。从健康总人力资本(指人口平均预期寿命与总人口之乘积)角度来看，中国总人力资本从189亿人岁增至1014亿人岁，相当于建国前的5.4倍，也相当于美国（78.9岁*3.2亿=252亿岁）的4.0倍。这充分反映了世界上人口最多的中国，是如何实现人的现代化。

二、核心目标：婴儿到老年的全民健身体系

全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。全民健身在提高人民群众身体素质和健康水平，促进人的全面发展；丰富人民群众精神文化生活，推动经济社会和谐发展；提升国家民族综合实力，倡导相关领域融合发展等方面都有着不可替代的作用，为全面建成小康社会提供了重要保障。全面建成小康社会是“十三五”规划的总目标和核心目标。2016年6月，《全民健身计划（2016-2020年）》的出台，标志着让全体人民共享体育发展成果，即促进全国城乡各地的全体人民，人人参与，人人健身，人人快乐，人人健康，人人幸福的重要战略。其基本目标是针对人民群众多元化的健身需求，统筹全民健身公共服务体系建设，努力提高全民健康水平；其实质是要构建全民健康和全民健身型社会；其核心内容是要实现党的十八届五中全会建议提出的18字方针。

“要强调体育是对人健康的投资”，从人的发展生命周期视角看，人的现代化本质上是投资人力资本，提高人的能力维度边长，加速人的能力积累过程。从人力资本理论看，经过人力资本投资的人不仅自身受益，还会产生外溢性、正外部性，使家庭受益、他人受益、社会受益。为此，需要根据人的发展生命周期，建立从婴儿到老年全生命周期的全民健身体系，使得所有的人增强体魄。