形成富有活力韧性的“改革舆论场”（4）

应努力追求舆论与改革的一致

主持人：舆论总是复杂的、多元的，既有支持改革的舆论，亦有对改革的抱怨，我们该如何面对多元并存的舆论？

陶文昭：客观地说，对任何一件事，舆论都会既有支持，也有反对，或是既支持又反对的。要求舆论完全一致是一厢情愿。这是因为，一方面，人上一百五颜六色，何况中国是超级复杂的国家，社会群体不同，看法就不相同。另一方面，各种不同的改革举措，产生的效果不一样，社会评价当然不一样。但作为一种目标，还是应努力追求舆论与改革的配合与一致。还要看到，传媒本身也是复杂的，既有传统媒体，还有新兴媒体，行政调控的手段和力度不一样，舆论取向也不尽相同。

顾骏：改革最流畅的时候有舆论，改革最迟滞的时候也有舆论，区别只是改革借舆论而风生水起，还是改革在舆论中徘徊不前。

其实，最接近改革临界点的时候，舆论反而会进入某种“静默期”，因为大家都知道，不改革几无出路，何须再费时间讨论？干就是了。

从舆论看中外历史上改革成败的经验教训

主持人：从历史上看，改革者是如何处理改革与舆论关系的，处理的好坏与改革结果有何关联性？

孙成尧：任何改革都会遇到社会舆论问题。如果把改革比做船，舆论就是风。舆论与改革一致，就是开顺风船；不重视舆论，就是开无风船或顶风船。北宋王安石改革中社会舆论问题没有解决好，就是其改革失败的一个重要原因。王安石变法之初就主张变风俗，改变因循守旧的保守风俗和舆论，可惜的是，宋神宗并没有认识到这一点，对社会舆论不重视，而且急于求成，想快速推进改革措施进而富国强兵。正是由于没有营造出有利于改革的舆论氛围，改革措施的推进遇到了层层阻碍，以致失败。庆历新政的例子更能说明改革与舆论的重要关系。有学者提出“庆历新政是成也台谏，败也台谏”。台谏为新政派上台广造舆论，开辟了道路，但好景不长，依然有大部分台谏代表着强大的保守舆论，站在了新政派的对立面，刚刚推出一年多的改革措施就随即被废止。

与此相反，俄国农奴制改革借助了舆论力量，化解了一部分阻力，成功推进了改革。1857年11月20日，俄国沙皇亚历山大二世发布诏书，调整农民和地主的关系。事实上，这个诏书就是政府初步的改革纲领，除使农民得到人身自由外，没有触动封建制的生产关系。该诏书先在报纸上公布了。诏书的公布使农奴制问题的讨论公开化了，在社会各阶层中引起了强烈的反响。这就借助舆论力量化解了来自封建地主的阻力。由于各社会阶层、各政治集团所处的政治与经济地位不同，他们对诏书、对改革的态度以及提出的改革方案也就各异。此后，经过旷日持久的征询意见、反复讨论和多次修改，至1861年1月28日，国务会议批准改革方案。2月19日，亚历山大二世签名后生效。同时，沙皇又签署了关于废除农奴制的宣言。