把小平房村变成“小楼房村”

人物小传

钱学余，男，1961年出生，现任辽宁省朝阳市建平县万寿街道小平房村党委书记、村委会主任。1991年来，钱学余带领小平房村实现了从贫穷到富裕、从荒芜到美丽的嬗变。先后获得辽宁省优秀共产党员、辽宁省劳动模范、全国劳动模范等荣誉，2012年当选党的十八大代表。

近日,《经济日报》记者来到辽宁省朝阳市建平县万寿街道小平房村。只见村广场上的大型LED显示屏正在播放新闻节目，老人们边看节目边相互交谈，孩子们在广场上嬉戏，各种健身器材排成一排。村民陈海说：“每天早晨和傍晚，村文化广场可热闹了，扭秧歌的、跳舞的、跳健身操的，到处挤满了人。”

在村委会办公大楼内电梯旁，一个圆脸、憨厚朴实的中年人热情地同记者打招呼，他就是钱学余。朝阳市委宣传部部长曲福丛说：“小平房村的崛起和发展离不开钱学余。钱学余心中一直有个幸福梦，就是千方百计让村民过上幸福生活。”

要富就要大家一起富

20多年前，小平房村还是个贫穷落后的小山村，人均年收入不足300元，经济状况在全镇13个村倒数第二，村部仅有的几间房子透风漏雨，村集体入不敷出。村民住低矮破旧的平房，一年四季为吃穿和烧柴发愁。

钱学余是土生土长的小平房人，为摆脱困境，他走出大山，进城打工，先后换过几个工作，最后在县城最大的建筑公司站稳了脚，年收入达十几万元。

1990年底，钱学余放弃了自己在城里的丰厚收入和良好的发展机会，决定回村带领村民共同致富。为建铁选厂，他往返几十里路到县、乡有关部门跑手续；为筹资，他倾囊而出带头集资。历时3年，村铁选厂正式投产。1995年，钱学余当选为村党支部书记后，把发展村办企业作为重点，带动村民致富。

刚刚步入发展轨道的小平房村，1999年迎来了村企改制的大潮，钱学余又一次面临人生的重大抉择。当时的情况是，一把手有优先购买权。如果钱学余自己买下村企，立刻就是一个身价不菲的老板。如果他同意卖掉企业，也足以让他成为富翁。可钱学余不做老板、不当富翁、不卖企业，不想让集体资产流失到个人手中，要为全体村民带来效益。“要富就要大家一起富。”他说到做到。

村民们无不感慨地说：“没有钱书记，就没有我们的今天。”

小平房村民的日子一天天富裕起来，细心的钱学余却在思考房子破了怎么办、做饭取暖不方便怎么办、孩子念书怎么办、老了怎么办、有了大病怎么办等问题。

为改善住房条件，钱学余对小平房村的生活区进行统一规划，确立了一个主区三个辅区。主区住宅规划为别墅式二层小楼，每座建筑面积在160平方米至320平方米，入住村民每平方米仅出资600元，户均得到集体建房补助8万元。三个辅区可容纳8个村民组，全部规划建设平房，每户80平方米，每个住户只承担几千元费用。村里还相继投资数百万元，建立秸秆气化站、自来水厂、供暖锅炉，为全村解决烧柴、用水和取暖问题。

2008年，村投入1200万元建了村小学，校园条件全县一流。学校除了提供1至6年级义务教育，还开设学前班、幼儿园。

从2004年起，村里为60周岁以上老人发放养老补助金，受益老人有300多人。建立村卫生室，为村民小病就医提供便利；鼓励村民参加新型农村合作医疗，个人缴费部分全部由村集体支付，仅此一项每年需支出40万元。

而今，小平房村村容整洁、环境优美、村民富裕。截至2015年末，小平房村拥有固定资产2.132亿元，生产总值实现1.25亿元，农民年人均收入2.2万元，已成为朝阳首富村、辽西第一村。

权力是百姓给的，我必须敬畏它

当选全国劳动模范、党的十八大代表后，钱学余依然和以前一样，村里所有事情的最后决策，都由村民代表表决，管理高度透明。比如，别墅建大了，有村民代表提出有的家庭就剩下老两口，不想住大房子。建议合理，马上就改，村里再设计的别墅大小面积都有，供大家自主选择。

钱学余在建立小平房村的民主决策机制中，积极发挥村两委班子、村务监督委员会、村民代表会议和党员代表大会作用，让党员和群众有充分的知情权、参与权、监督权，确保决策民主科学、村务公开透明。

钱学余说：“百姓中蕴藏着无限智慧和无穷的创造力，村里的好多决策都源于村民，倾听他们的意见准没错，因为他们是村里的主人。”比如“生态建设方法”就是村民集体智慧的结晶。小平房村针对采矿带来的山体破坏、尾矿砂石堆积、水资源浪费等问题，创造了很多办法：“干埋法”，是用尾矿砂填沟造地，近年来已累计造地780亩。“还原法”，是用尾矿砂回填矿坑，上面填土栽树，还原山体，保护环境，打造新的“花果山”。外人到小平房村参观，看到的是满山树木，基本看不出有采矿痕迹。“节能法”，是投资2000万元建新型建材厂，利用尾矿砂制造建材砖，实现了变废为宝；建尾砂干排车间，通过过滤机把尾砂中的水收回，循环使用，达到了节约用水目的。

“权力是老百姓给的，我必须敬畏它。权力必须受到监督，以后我不当村干部，就是一个老百姓，站在老百姓的立场，也希望权力受到监督。”钱学余说。