常纪文：马拉喀什大会与应对气候变化的中国贡献（2）

应对气候变化的中国贡献

在《巴黎协定》的达成和生效中，中国作出了历史性、基础性和关键性的贡献，获得了国际社会的一致认可和普遍赞誉。可以说，中国已成为全球气候变化治理秩序的积极主导者。

中国在应对气候变化方面，积极作为，做到了言行合一。

“十二五”期间，中国碳强度累计下降了20%，超额完成了“十二五”规划所确定17%的目标任务。其中，2015年中国碳排放强度下降6.8%，是二十国集团所有国家中力度最大的。中国的能源结构进一步优化，2015年非化石能源占一次能源消费比重达12%，超额完成了“十二五”规划所提出的11.4%的目标。

同时，中国森林蓄积量提前实现了到2020年增加森林蓄积量的目标，全国7个试点碳市场配额现货累计成交量达到1.2亿吨二氧化碳，全国性的碳排放交易市场将于2017年建成。中国还成为全球最大的绿色债券市场，仅2016年1至7月就发行绿色债券1200亿元，占全球40%多。可以说，中国是全球气候变化治理秩序的坚定实践者。

在气候变化应对方面，中国还超越自己的国际法律责任，履行大国道德责任。中国作为发展中国家，按照“共同但有区别责任”的原则，既无强制减排的国际法律责任，又无援助发展中国家应对气候变化的国际法律义务，但是中国充分尊重人类可持续发展的共同目标，充分保护人类可持续发展的共同利益，作出了力所能及的额外贡献。

“十二五”以来，中国政府累计投入5.8亿元人民币，为小岛国、最不发达国家、非洲国家及其他发展中国家提供实物和设备援助，启动在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目，培训1000名应对气候变化的专家和官员。2015年9月，习近平主席访美期间宣布，中国拿出200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”，支持其他发展中国家应对气候变化。在2016年G20杭州峰会上，绿色金融在中国的倡导下被写进会议公报中。可以说，中国是全球气候变化治理秩序的重要贡献者。

（作者系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长）