李俭：全面从严治党的准则遵循（3）

二、党内民主是党内政治生活积极健康的重要基础

《准则》第七条的内容是“发扬党内民主和保障党员权利”。这一条共有七个自然段。

第一段开宗明义，指出：“党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。”这是一种新概括、新提法。没有党内民主，就没有党的生命；基础不牢，地动山摇。由此可以看出党内民主是何等重要！

第二段是对各级党组织，包括中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会发扬民主的要求。

第三段提出：“必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利。”必须落实党员的“四权”。哪“四权”呢？知情权、参与权、选举权、监督权。这一条中，带有恢复传统性的提法是：“党内一律称同志”。我想围绕这几个字多讲几句。党内称官职还是称同志，不是一件小事。1959年8月3日，毛泽东就此事专门写信给刘少奇、周恩来等中央领导：“这种旧习惯应当改过来，建议：一律称某某同志”。1965年中央专门就称呼问题发出《中央关于党内同志之间的称呼问题的通知》。习近平同志对于称呼也很在意。他在中央政治局第三十三次集体学习时指出：“倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系”。

“同志”一词最早见于春秋时期左丘明的《国语·晋语四》中。有道是：“同德则同心，同心则同志”。“同志”是志趣相同、志同道合之意，意味着志向相同、精神相同、地位相等、情感相亲。无论地位多高、职务多大，共产党员都是人民的勤务员。宗旨一样、目的一样，这就决定着彼此间都是“同志”关系。但一段时期以来，不称同志称职务，不称职务称老板、老大、总管，甚至称兄道弟。

党内互称同志，会在全社会形成一种导向、一种倡导、一种风尚，有利于营造平等氛围，有利于纯洁关系，有利于增加信任，有利于传递正能量，有利于凝聚共识，有利于集智聚力。

第四段主要讲“推进党务公开”。这是一种新形式。关键是“健全党内重大决策论证评估和征求意见等制度”。这是杜绝领导决策“三拍”现象的有力措施。有些领导特别是“一把手”决策拍脑袋、胆大包天拍胸脯、出了问题拍屁股。这是“三拍”干部。

第五、六段主要讲规范党内选举和坚持党的代表大会制度。这其中值得特别注意的是严防拉票贿选。近几年，中央严肃处理了湖南衡阳、四川南充和辽宁的贿选案。特别是辽宁贿选案，令人触目惊心。媒体报道，2016年9月13日，第十二届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了关于辽宁省人大选举产生的部分十二届全国人大代表当选无效的报告，确定45名全国人大代表因拉票贿选当选无效。9月17日，辽宁省第十二届人民代表大会第七次会议筹备组发布公告称，辽宁省第十二届人民代表大会第一次会议选举全国人大代表过程中，有523名辽宁省人大代表涉及贿选案。452人辞去了辽宁省第十二届人民代表大会代表职务。动用公款、中间人参与、官员或老板出面帮候选人“拉赞助”，一个省级的地方权力机关竟如此全面地、系统地在金钱的侵蚀下崩溃塌方，这在新中国历史上是破天荒的第一次。涉嫌贿选的商人一共达到146人，占总商人数量179人的81.6%。牵涉十余名省部级干部。事实上，这绝非个案，而是带有普遍性。农村支部书记贿选成风，不能不引起高度重视。

第七段主要讲了党员的检举、揭发。提倡实名举报。