陕西渭南制定基层党建工作基本规范，明确党建标准，夯实党建责任

雪漫漫，车比预计到得晚。

采访途中，不期遭遇陕西入冬以来首场大雪，赶到渭南大荔县许庄镇时，白茫茫大地已渐被暮色笼罩。

“赶紧进屋烤烤火。”西渠村第一书记拉着记者来到新落成的村民综合服务中心——无巧不成书，他的名字就叫“宋雪源”，“别看咱村部现在整洁敞亮，就在去年，村委会还借用着村小学的两间危漏校舍办公，支部党员都蹲坐在小娃娃的长板凳上开会。”

村级组织活动场所简陋老旧，基层党组织更趋于涣散。“全村70名党员，以前开会也就能来十几个。”新任村支书吕新发对记者直言不讳。

今年以来，陕西渭南市委着力加强基层党建，制定基层党建工作基本规范，明确基层党建工作标准，努力夯实基层各级党委和党组织书记的主体责任。

“红旗不飘，人心不牢”

出台规范、明晰责任

西渠曾是大荔县出了名的后进村。“基层党建活动流于形式，村级党组织号召力凝聚力差，部分党员干部缺乏活力和干劲。有人形容‘红旗不飘，人心不牢’。”初到西渠，一番走访摸底，宋雪源很快抓到了问题的“牛鼻子”。

西渠村并非个案。长期以来，部分地区农村、社区、镇街基层党组织在组织建设、干部队伍建设、作风建设方面存在标准不清、责任不明、大而化之、虚多实少、失之于宽、失之于松等问题，严重影响着党在基层的执政根基与战斗力。

为推动基层党建工作全面提升，渭南市委组织部在充分调研的基础上，分别制定出台农村、城市社区、镇街、机关事业单位、国有企业、非公经济和社会组织6个领域党建工作基本规范。

这6个领域党建工作基本规范，都涵盖“组织规范、工作规范、管理规范、活动规范、保障规范”五部分内容，以《渭南市农村党建工作基本规范》为例，就囊括五部分25个项目的具体规范：

组织规范包括合理设置党组织、配好党组织班子、按期进行换届选举、强化领导核心地位4个项目；

工作规范包括坚持“三会一课”制度、坚持组织生活会和民主生活会制度等6个项目；

管理规范包括加强村干部管理、充分发挥第一书记和大学生村官作用、严格发展党员、按时足额收缴党费等8个项目；

……

具体到每个项目，也都有量化可循、切实可行的规范要求。如“实行村干部坐班值班制度”，要求“每天须至少有一名村干部坐班，8小时为群众服务，村主要干部凡因私离开工作岗位2天以上，需向镇街请假”；“加强村级组织活动场所管理使用”，要求“村党组织达到‘七有’标配”。

“抓基层党建，关键是明确标准、落细落实。”渭南市委书记陆治原强调，“这些基本规范是定标尺、出实招、下真功，坚决把全面从严治党落实到基层。”