何亚非：推进全球化 引领全球化（2）

（二）

美国无疑还是全球化主导力量。然而，美国对全球化和全球治理态度在发生转变，核心是美国想改变全球化的格局，制定新的国际规则，以重新掌控全球化利益的分配权。

“全球化就是美国化”是美国推动这一轮全球化的核心理念。但当前美国朝野（在这点上精英与底层百姓看法是一致的）都认为，全球化已偏离了“美国化”的轨道，美国得利减少，中国等新兴大国获利过多。

为此，特朗普振臂疾呼“美国第一”和“实现美国复兴”的口号，发出新一届美国政府将推动改变全球经济治理规则的强烈信号，包括废弃TPP和NAFTA等多边自由贸易协定和重启双边自由贸易协定谈判，通过减税等办法鼓励制造业重返美国、花巨资重建美国基础设施和加强美国军事力量建设等。这些能否完全落实还要看美国国内政治和国际力量的博弈，但是大方向已经确定，只是速度和时间跨度问题。

历史不会重演，但相似情形时常发生。美国全球战略的收缩和重心转移始于2009年初奥巴马政府上台，这种趋势看来在特朗普任期内会延续，但侧重、内容和力度都会有很大不同。美国这一轮战略紧缩和调整会加大经济和贸易的分量，会减少美国需要出钱出力的国际行动。“美国第一”和“实现美国复兴”一旦成为美国新政府的政策，将给全球化、全球治理和大国关系发展带来新的范式和框架。

譬如从军事角度看，美国加强军事力量将对中俄加大战略压力。特朗普改善美俄关系将影响中美俄大三角关系，美俄走近是否有离间中俄关系的考量？这些都需要冷静观察。还有就是美国在特朗普领导下将毫无疑问在全球治理部分领域“开倒车”，包括退出对巴黎气候协定的承诺和废弃TPP等。这无疑将加大国际社会对中国引领全球治理的期望值。对中国而言机遇与挑战并存。目前看，中国思想、中国方案将让中国在全球化和全球治理中发挥更大作用，深刻影响全球化走向。我们需要坚定地沿着全球化的道路往前走，也要适当进行调整，谨慎应对。

从积极面看，全球化本身不可能一夜之间消失。过去几十年，全球化大大促进了世界各国的经济增长，前所未有地使不同国家的利益交织在一起，在这个相互联通的网络里形成了谁也离不开谁的相互依赖和共同利益。关于全球化变局的讨论，应该是“再全球化”或者“优化全球化”，给予全球化“再定义”，来更好地规划全球化新时期的国际合作，而不是悲观地认为全球化即将就此消亡。

换言之，特朗普担任美国总统是个标志性事件，意味着世界进入了全球化新的时代。原来人们习以为常的传统国际贸易投资在这个新时代里会有较大的变化，国际合作也将出现新的范式和模式。核心一点是作为全球化主导国家的美国会更多关注自身的利益，凡是与此相悖的事情，特朗普执政后很可能会力争改变。

当然，全球治理的事也不是美国一家完全能说了算的，有的美国可以执意为之，有些国内外都会有阻力。毕竟全球治理事关各国共同利益。二战以后逐步建立起来的国际体系还会继续存在并发挥作用，无非需要做些调整和改革而已。其实，本来国际秩序就需要调整和改进。

各国需要付出更多努力来解决“全球治理不足”和“碎片化”的问题，特别是努力促进社会公正、公平，缩小贫富差距，以消弭社会分裂。同时，国际社会需要深入思考资本和劳动之间的关系和资本主义制度内在的矛盾。这个根本问题如果不去想办法解决或者缓解，美国等社会的深度分裂就会出现更大的裂缝，社会阶层的对立将使许多问题无法解决。