2017年度中国教育的热点透视（2）

民办教育分类管理

民办教育分类管理是指明确非营利性和营利性民办学校的划分标准，明晰民办学校的法人属性以及国家对两类学校的扶持措施，并对现有民办学校作出更加合理的过渡安排。

2016年11月7日，第十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》，确立了营利性与非营利性民办学校两种类型。2017年1月，国务院印发《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》。随后，《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》出台，重点解决两类学校“到哪里登记”“如何登记”，营利性民办学校“能办什么学”“如何办学”“如何办好学”等问题。

民办学校分类管理从法律层面破解了多年来困扰民办教育发展的法人属性、产权归属、扶持政策等瓶颈问题，完善了民办教育治理体系，促进了民办教育事业健康、可持续发展。但要进一步引导民办教育健康发展，一方面要全面清理针对民办教育的歧视政策，另一方面要监督和规范营利性民办学校的办学行为。

城乡义务教育一体化

城乡义务教育一体化是指整体提升义务教育阶段学校的办学条件和质量，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，促进基本公共教育服务均等化，解决城乡二元社会结构矛盾突出、乡村优质教育资源缺乏、城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展等问题。

党的十八届五中全会提出要“健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化”。习近平总书记在主持中共中央政治局第二十二次集体学习时强调，“健全城乡发展一体化体制机制，让广大农民共享改革发展成果”。李克强总理在2016年《政府工作报告》中指出，“要深入推进以人为核心的新型城镇化”“发展更高质量更加公平的教育”。2016年5月21日，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》。

当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，处于新型城镇化深入发展的关键时期。城乡义务教育一体化是深入推进义务教育均衡发展、促进基本公共教育均等化的重要举措，是缩小城乡教育差距、全面完成教育脱贫任务的现实需要。

校园安全

校园安全指因社会安全和自然灾害类事故，如非法入侵校园、洪水、溺水、交通安全、校园欺凌和暴力等偶然突发的因素，导致的对师生的伤害。

近年来，多起校车安全事故引发社会普遍关注。2016年，校园欺凌事件频发，引起民众热切关注。2月17日，教育部、公安部联合召开全国学校安全工作电视电话会议，提出要从溺水、交通、欺凌等三个重点领域加强治理。

学校安全工作直接关系到儿童能否安全、健康成长，关系到每个家庭的幸福和社会稳定，是全社会安全工作的重要组成部分。事实上，从中央到地方，从社会到家庭，从机构到个人，都非常关心、重视校园安全。