强军兴军的必由之路（3）

深化国防和军队改革成效显著，但也必须看到任务依然艰巨，不可懈怠

记者：深化国防和军队改革是重大的战略性举措，目前已取得了什么样的成果，还需要在哪些方面继续努力？

毕京京：深化国防和军队改革以来，所取得的成果是重大的：一是实现领导掌握部队和高效指挥部队的有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。二是抓住治权这个关键，构建起严密的权力运行和监督体系。三是部队规模结构和力量编成改革部署展开，我军从数量规模型向质量效能型转变扎实推进。四是充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点。五是人才发展体制和政策制度创新稳步推进。六是经济建设和国防建设进一步融合。这次改革，赢得了全党全军全社会的高度赞誉，在国际上也产生了强烈反响。

周立存：我谈谈推进改革工作需要用力的几个方面。

一是进一步统一思想，提高认识。随着改革的不断深入，涉及的利益面更广、遇到的具体矛盾问题更多。比如，有些单位撤并降改，直接影响官兵的进退去留；有些部队调整转隶，不少干部家属就业、子女入学面临新问题等。对此，一方面，要加大思想教育力度，另一方面，要制订出台配套的政策制度，积极化解改革中的具体矛盾问题，努力做好一人一事的工作。

二是进一步转变思想观念、思维模式和工作方式。这次军队改革创新程度、复杂程度前所未有，不仅打破了长期实行的老体制，还对军队整个力量体系结构进行重塑，有些同志可能一时转不过弯，思想认识还没有达到自觉自为的状态。因此需要进行多次头脑风暴，尽快立起与新的体制结构相适应的新思想新观念新理念，打开工作新局面。

三是进一步清晰界定各级职能划分和权责边界。军队新的体制架构已经确立，为保证新体制高效有序运行，需要清晰具体地规范各级各部门的职责划分、相互关系和工作机制。同时在界定各级职能定位、职责权限的基础上，拉出各部门、各岗位的职责任务和工作规范清单，确保各级按照新体制新编制有序运行。

四是进一步加强改革推进工作的督导和检视。一方面，确保改革的目标和方向不能偏，改革的部署和任务不走样，改革的各项要求和标准不能降。另一方面，应针对新出现的一些矛盾和问题进行二次创新设计，确保改革蹄疾步稳，始终沿着正确的轨道前行。

记者：对于推进军队规模结构和力量编成改革，以及理顺各种关系，切实形成能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，专家们有哪些期待？

王晓光：我有这样几点看法。

一是进一步优化兵力规模构成，建立精干高效的现代化常备军。新形势下，衡量一支军队强不强，不但要看规模，更要看质量。我国幅员辽阔，边境线长，军事斗争任务十分繁重，军队需要保持一定规模。同时，随着武器装备现代化水平的提高，国防动员系统更加完备，适当裁减军队员额，既符合实际，也完全必要，但关键还在于练好内功。可以期待，兵力规模构成改革优化后，我军的官兵比例、机关和部队比例、作战部队和非战斗单位比例会更加科学合理，整体战斗力将得到显著增强。

二是进一步优化力量结构布局，建立适应信息化战争要求的联合作战力量体系。联合作战成为现代战争的基本形态，信息主导、体系对抗的特征日益突出。必须强化体系建设思想，统筹传统作战力量与新型作战力量建设，统筹作战力量与支援保障力量建设。我们期待，通过改革，在军兵种结构上，改变我军长期以来陆战型、国土防御型的力量结构，能够更好地支撑国家安全战略和军事战略的实现；在军兵种内部力量结构上，传统力量与新型力量比例会更加科学，作战体系的短板弱项得到有效弥补，特别是打赢信息化战争需要的新型兵种部队、战略能力得到显著加强。

三是进一步优化作战部队编成，建立具备多种军事能力和广泛适应性的部队。信息化战争条件下，模块化编组、积木式组合、任务式联合，已成为现代化军队编成的基本趋势。我们期待，通过改革，作战部队的指挥层级将得到压减，编成得到充实，合成化模块化程度大幅提高，作战编组和部队运用的适应性显著增强，部队遂行多样化军事任务的能力将产生质的飞跃。