唐洲雁：全面小康与中华民族的伟大复兴（2）

二、正确认识全面小康的丰富内涵，科学制定全面小康的指标体系

党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，吹响了向全面建成小康社会进军的战斗号角。那么，我们即将建成的全面小康到底是什么样的小康？究竟需要用哪些指标来衡量和评价我们的全面小康？

按照十八大报告的表述，全面建成小康社会的目标是到2020年，我国经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不断扩大，民主制度更加完善，民主形式更加丰富；文化软实力显著增强，社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高，社会主义文化强国建设基础更加坚实；人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化总体实现，社会持续和谐稳定，实现国家长治久安；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展⑤。由此可见，全面小康社会乃是经济、政治、社会、文化和生态文明全面发展进步的社会。

对于什么是全面小康，习近平总书记也有一个通俗的表述，这就是要有“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”；“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”⑥。这个表述尽管语言朴实，却道出了人民心中的梦想。而“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”⑦。

“小康不小康，关键看老乡”。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有真正的全面小康。2013年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上强调指出：“一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。”⑧2014年12月，他在江苏考察时进一步指出：“没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。”针对全面建成小康社会的这一难点问题，他特别强调，要“让广大农民都过上幸福美满的日子，一个都不能少，一户都不能落”⑨。

现在离2020年实现全面小康，满打满算只有5年多一点的时间。具体来说，也就是从2016年起开始执行“十三五”规划的未来5年时间。怎样确保在这5年内如期实现全面小康的各项目标，包括“让广大农民都过上幸福美满的日子”，关键是要及时制定出全面小康的指标体系，并以此作为全面小康落实和验收的依据。

仅仅从经济指标来说，按照十八大提出的要求，到2020年全面建成小康社会之时，国内生产总值和城乡居民人均收入要比2010年翻一番。据有关部门测算，实现这个翻番，未来几年GDP年均增长必须保持在7.1%左右，城乡居民人均收入必须保持在7%左右。回顾从1978年到2012年的35年，我国GDP年均增长率是9.9%，城乡居民人均收入年均增长率是7.4%。但是近两年来经济增长和人均收入增长都开始放缓脚步，经济下行的趋势从2014年第四季度进一步显现出来，未来几年经济下行的压力可能会更大。如果GDP和人均居民收入增长连续跌破7%，甚至出现6.5%以下的增速，那么到2020年实现再翻一番的难度就会很大，这就意味着全面建成小康社会的难度也会增大。因此，要全面建成小康社会，各个方面的建设都很重要，但是我们无论如何不能放松发展经济这根弦，一定要牢记我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的最大国情和最大实际，始终把发展作为解决当代中国所有问题的关键，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，千方百计把蛋糕做大；一定要积极适应和主动把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。只有这样，才能为实现全面小康奠定坚实基础。

除了经济发展指标之外，随着2020年重要时间节点的日益临近，我们还有必要对全面建成小康社会所要完成的其他方面任务和目标进一步加以细化、分解，建立起更加直观和可操作的全面小康指标体系。这一指标体系不仅包括上述经济发展，而且包括政治发展、文化发展、社会发展和生态文明建设方面的发展，是一个五大建设相互协调、相辅相成的综合指标体系；同时也是东中西部不同地域、老少边穷不同地区、城市乡村不同地方都要达到全面小康的综合指标体系。有鉴于此，很有必要从现在起，就开始深入研究切合中国实际的全面小康指标体系，并将其纳入即将实施的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，吹响跨越中等收入陷阱、迈向高收入国家的号角。