“按惯例办”与“打破惯例”

在现实中，有两句话使用频率较高，一是“按惯例办”，二是“打破惯例”。这两句话，看似相互矛盾，但单看哪一句也看不出什么毛病。不过细一琢磨，还是能琢磨出一些道道来。无论是“按惯例办”，还是“打破惯例”，都是需要有前提的。如果任何事情都“按惯例办”或都“打破惯例”，那就是个伪命题。

惯例，是指通常方法，习惯做法，常规办法，一贯的做法。对那些合情、合理、合法，又不断产生正能量的好惯例，比如我们党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良传统作风，在特定历史时期形成的井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等革命精神，在总结党的集体奋斗和共产党员先锋模范作用中概括出来的“全心全意为人民服务”、“大公无私”、“毫不利己，专门利人”、“谦虚，谨慎，不骄，不躁”、“艰苦奋斗”、“一不怕苦、二不怕死”等优良品格，要一以贯之地“按惯例办”，并结合新的形势任务与时俱进地不断完善，发扬光大，使其更加跟上时代步伐、体现时代精神。从这个意义出发，“按惯例办”，就是要以传统的好惯例为新的起点和支撑，把革命前辈的“先例”变成继往开来的“惯例”，防止钻进满足现状、裹足不前的“陷阱”。这方面，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，旗帜鲜明地向一些被“惯”出来和“跟”出来的不良惯例说“不”，率先垂范，倡导和发扬党的好传统，八项规定应运而生。随着中央八项规定精神的严格贯彻，好的风气成为了各级党员干部的行为惯例，成为了始终坚守以人民为中心的工作惯例，党风、政风、民风发生了向善向好的积极转变，党的优良传统和作风焕发了新的生机和活力。党中央因势利导、乘势而上，继而紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义、紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，系统阐述改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重大理论和实践问题，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，谱写了马克思主义中国化新篇章，成为了指导全党各项建设事业必须遵循的一系列新惯例。

对一些带来消极因素和负面效应的惯例，要旗帜鲜明地摒弃、废除，这就叫“打破惯例”。就是要从维护党同人民群众的血肉联系出发，打破那些养成官僚习气、有损人民利益的习惯做法，及时“踩刹车”，不让任其蔓延发展为陈规陋习。随着改革不断深入，其艰巨性、复杂性、系统性愈加凸显，要走出困局、打破僵局，就是要冲破固守思想的“篱笆”，“敢”字当头，“敢啃硬骨头”，“敢入密林深处”，“ 敢涉险滩”，迈开步子、趟出路子，为改革攻坚破局开路，不见成效不撒手，不除障碍不回头。就是要从维护党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性出发，通过一系列创新、改革、发展，出台教育、监督、问责的硬性举措规定、制度规范，做到经常抓、深入抓、持久抓，使之常态化、长效化。

“按惯例办”与“打破惯例”，看似矛盾，实则一体。归纳为一点，就是在“按惯例办”时与时俱进、创新发展地“打破惯例”，在“打破惯例”中继承优良传统、发扬光大“惯例”。 比如，十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，是对新民主主义革命时期、新中国成立到改革开放时期、改革开放以来“党内政治生活准则”这些“惯例”的继承与发展，为当前和今后一定时期的党内政治生活提供了重要遵循的“惯例”。再比如，“两学一做”常态化制度化，就是在坚持党内传统教育“惯例”做法的基础上，结合新的实践形成了今天的“先例”，必将成为今后党内学习教育长期坚持的“惯例”，成为党的新的光荣传统。

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（作者单位：安徽省直机关工委）

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