王一鸣：把防控金融风险放到更加重要位置

习近平总书记在全国金融工作会议上指出，“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分”，并把“强化监管，提高防范化解金融风险能力”作为做好金融工作要把握好的重要原则之一，强调“要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制”。认真学习习近平总书记重要讲话精神，切实提高防范化解金融风险能力，对做好新形势下金融工作，具有十分重要的意义。

改革开放以来特别是党的十八大以来，我国金融业快速发展，金融产品日益丰富，金融体系不断完善，金融改革有序推进，金融监管得到改进，防范化解金融风险的能力增强。但也要看到，随着我国经济发展进入新常态，经济增速放缓，主要经济变量关系深刻调整，经济结构性失衡矛盾趋于突出，加之金融监管体系不完善，监管的穿透性不足，金融市场波动性增强。金融领域面临不少风险和挑战。

对于防范化解金融风险，我们必须坚定信心，充分认识我国社会主义制度优势和各种有利条件。我国具有集中力量防风险的制度优势，有利于在短时间内集中资源处置局部风险，避免局部风险转化为全局风险。我国储蓄率较高，为应对风险提供了较大缓冲空间。我国商业银行资本充足率、拨备覆盖率高，可动用的工具手段多。我国外汇储备充足，在应对外部冲击中有更强的缓释能力。我国作为一个大规模经济体，风险在各部门间传递后延的回旋余地较大，可以通过空间换时间，增加风险腾挪余地。更重要的是，我国在应对亚洲金融危机和国际金融危机冲击中积累了经验，增强了应对风险的能力和底气。

我国经济金融风险总体可控，但应对风险仍面临挑战。我国尚处在“三期叠加”期，经济风险释放与增速下降、经济再平衡和高杠杆等各种矛盾相互交织和“碰头”，加之监管体系不完善，增大了防范化解风险的压力。过去一个时期，政府在有效应对风险上发挥了较大作用，避免了系统性风险，但也使得市场主体“风险免疫系统”没有经受洗礼，防范风险的主体意识不强。

我们应充分认识到我国的优势和有利条件，既不盲目乐观，又不回避问题，坚持全面深化改革，坚定不移推进供给侧结构性改革，处理好政府与市场的关系、促进发展与管理风险的关系、重点防范与体系建设的关系，坚持主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线，有效防范和应对可能出现的各种风险，确保不发生重大系统性风险。

主动防范。风险都有一个从萌芽、积累到最终释放的过程，早识别、早预警、早发现、早处置，就能明显降低风险造成的负面冲击。“灰犀牛”是指概率极大、冲击力极强的潜在风险。“灰犀牛”理论认为，风险的爆发并非发生之前的征兆过于隐蔽，而是因为人们的疏忽大意和应对不力，甚至不愿主动采取行动加以防范。“灰犀牛”比“黑天鹅”更可怕，人们往往在习以为常和麻木中错失了处置风险的最佳时机。

主动防范，就是要建立风险预警机制，加强对各类风险的评估，制定系统的防范和化解风险的实施方案，加强风险防范的顶层设计、系统规划、稳步推进，明确每个阶段风险管理的重点。比如，在处置高杠杆率问题上，从控制杠杆增速、稳定杠杆率、调整杠杆结构到最后降低杠杆水平，都需要有战略规划。

系统应对。在市场经济条件下，风险在不同领域之间传导和扩散明显加快，风险传导机制更加复杂多样，特别是在全球化和开放型经济的环境下，加之互联网时代信息快速传播，市场预期迅速变化，这些都可能使不同风险之间的外溢效应更加明显，相互交叉传染和反馈放大效应更加强化。必须认识到，各领域风险不是孤立的，不能仅仅依靠碎片化的局部性措施，而必须用系统性思维和网络化视角来防范和应对风险。