2012年至2016年减贫436万人（3）

创新实践

“一把钥匙解一把锁”

摸准精准脱贫的“金钥匙”，靠决心，更靠智慧。

扶贫资金打卡到户，贫困户囿于能力，无法对接市场；地方扶持产业，能人、合作社往往成了获利的大头，成了“扶富不扶贫”——如何兴产业，拔穷根，湖南尝试蹚新路。

洞口县古楼乡七渡村，贫困户与茶叶公司结成利益共同体：贫困户的扶贫资金交由公司流转土地开发茶园，公司再把茶园包给贫困户，贫困户只需投工投劳，鲜叶由公司统一收购。

“贫困户有了可观稳定的收入，茶叶加工有了原料保障，公司还有扶贫资金支持，一举三得！”公司董事长肖冬红说。

资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走，“四跟四走”的产业扶贫新路子，一改过去给钱给物的老办法，让地区产业发展与精准扶贫紧密结合，瞄准的就是扶贫对象难瞄准、产业项目难见效、市场风险难防范、资金持续难保证的老大难。

据统计，从2014年到2016年，湖南共实施重点产业扶贫项目229个，投入财政专项资金17.5亿元，整合其他资金56.2亿元，参与企业（合作社）达690家，帮扶162万贫困人口增收。

脱贫解困，资金喊渴，光靠有限财力，不可能解决所有问题。能不能借助金融杠杆？

农民贷款难，贫困户尤甚。湖南探索出扶贫小额信贷模式，低门槛、低成本的制度设计，确保全省85%以上的贫困户“迈得进门槛”。

在麻阳县江口墟镇田湾村的黑木耳种植合作社，贫困户罗胜长既是打工者，又是股东之一。股东都是村里的贫困户，每户5万元的扶贫小额信贷，是他们的股金来源。

办下这笔贷款，罗胜长只用了一天时间，条件却优惠到了“极致”——无抵押、无担保、基准利率、政府贴息，只要是经过评级授信，建档立卡的贫困户，最高可贷5万元。

几年下来，湖南累计发放小额贷款130亿元，带动全省36万户贫困农民发展产业脱贫。

从贫困户危房改造的特惠模式，到劳务协作脱贫的新经验，再到“互联网+扶贫监督”新平台……一把钥匙开一把锁，越来越多的创新实践，贴上湖南标签，成为扶贫领域可复制可推广的“他山之石”。