以创新精神加强社会组织党的建设（2）

2.以创新精神，加强社会组织党的建设。

第一，创新社会组织党组织的设置方式，扩大组织覆盖面。按照应建尽建、便于管理的原则，按照属地式、属业式、主管式等多种方式，实现社会组织党组织全覆盖。例如，成都市锦江区对民办学校、民办医疗机构等民办非企业单位的党建工作明确由区教育局、区卫生局等业务主管单位党组织负责，采取主管式模式。对于大量活跃在社区院落、居民身边的社区社会组织，则明确其党建工作由所在街道党工委指导，社区党组织具体负责，采取属地式模式。对于行业协会类社会组织，则选派了一批素质优良的党建工作指导员，驻点开展工作，通过行业指导与党建工作相结合的形式开展党建工作，采取属业式模式。

第二，通过激励导向政策，激发社会组织开展党建工作的动力。一些社会组织在思想上不重视党建工作，认为党建是虚的，只注重争取项目、资金，开展业务活动。对此，一些地区探索出有效的激励导向政策，引导社会组织加强党建工作。例如，南京市雨花台区采取“三双五同步”法，激励社会组织加强党的建设。即通过社会组织与党组织建设双孵化、双共建、双提升，实现同步培育组建、同步登记承诺、同步年检述职、同步评估评议、同步换届调整，使社会组织的党组织建设贯彻于社会组织发展的始终。通过将开展党建情况纳入政府购买社会组织服务项目评估标准，细化指标，分成党总支是否有完整的工作制度、符合条件的社会组织是否按规定建立党组织、年度开展党组织活动次数等指标，促使社会组织主动加强党建工作，将党建工作作为社会组织建设的重要组成部分。

第三，加强社会组织党建保障体系建设，避免“组织空转”。社会组织党的建设一个常见的误区是“重建党、轻党建”，即过分关注党组织筹建数量，片面强调党组织“覆盖率”，而忽视已建党组织的活动开展、党员教育以及组织功能开发，最终出现“组织空转”现象。要避免“组织空转”现象，就必须有相应的党建保障体系作为党建工作真正持续开展的有力支撑。首先，要加强社会组织党建制度保障体系建设。通过制定社会组织党建工作实施办法、工作规范、考评体系，使社会组织党建工作有章可循。其次，加强党建经费保障体系建设。加大对社会组织党建经费投入，建立以财政拨款为主、党费返还为辅、社会组织自筹为补充的党建经费保障体系，保证党建工作经费、活动经费及党务工作者工作补贴到位，确保社会组织党组织不仅能建得起来，而且活动能开展得起来、党员作用能发挥出来。再次，加强社会组织党建人才保障体系建设，解决社会组织党建“谁来抓”的问题。党的十九大报告提出：注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。将从社会组织中发展新党员作为优先侧重的工作，充分体现了党对社会组织党建的高度重视，有利于解决目前社会组织党员人数普遍较少、党务人才不足的现象。要通过把社会组织党务工作者纳入基层党务干部培训体系，培养社会组织党建人才。通过向社会组织派遣党建工作指导员，指导社会组织党务工作。通过发展优秀的社会组织负责人入党、把普通党员发展为社会组织骨干的方式，发挥好党组织的领导核心作用。