坚持和加强党的全面领导（2）

　　党的全面领导的理论逻辑

中国共产党是一个承载崇高历史使命的政党，自成立以来矢志不渝坚持为人民谋幸福、为国家谋复兴，为人类作出新的更大贡献。这些使命承载，注定了中国共产党的命运与中国人民和中华民族的命运关联在一起。要完成这些艰巨的历史使命，必须凝聚全体中华儿女的力量共同奋斗，这就要求中国共产党必须成为中国人民和中华民族意志和力量的组织者、引领者、执行者。

党的二大报告指出，我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要“到群众中去”，要组成一个大的“群众党”。在马克思主义文献中，最早的“群众”是指无产阶级群众即工人阶级群众。后来列宁对这个概念进行了发展，说俄国除了无产阶级群众，还有非无产阶级群众——农民。再后来，毛泽东同志运用历史唯物主义的分析工具，把中国的民本传统与革命实践结合起来，扩展了群众的内涵，提出工人、农民、小资产阶级、民族资产阶级等都属于人民群众。改革开放以后，人民群众的内涵发生了深刻变化，成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的统一。

坚持以人民为中心，与党是领导核心是一致的，党来自于人民群众，又必须回到人民群众中去。党和人民群众是命运共同体、利益共同体、行动共同体。

中国共产党团结带领人民建立了新中国，党的领导成为国家治理的领导力量。没有共产党，就没有新中国。党的命运与国家的命运关联在一起。世界上超过一亿人口的国家，绝大部分实行联邦制，中国有超过13亿人口，走自己的路，而且还很成功，许多人想不明白。实际上，即使那些主张多元主义价值观的国家，每次选举的结果，只是一个最强的“众意”战胜了一个或几个较弱的“众意”;而中国共产党继承了中国几千年“一盘棋”的治国思想，联络代表最广大人民利益，通过协商民主原则凝聚“众意”，找到最大公约数。

中国是一个大国，中国共产党是一个大党，是大党治理大国。大党治理大国，首先需要一个有权威的党中央，能够从全局角度观察问题，能够“一锤定音”作决策，而且一旦决策作出，中央和地方的各个部门就要坚决落实。因而，党的全面领导不是口号而是行动，不是抽象原则而是具体举措。

国家治理离不开国家能力，当代中国的国家能力取决于党的组织力、领导力。国家能力，是指一个国家对内汇聚民意、确立国家发展方向、凝聚国家意志，对外实现战略目标、提升国际影响力的能力。比较世界各国，成功的国家治理都需要有强大的国家领导力，在拟定国家发展方向或国家危难的关键时刻，在国与国的博弈之中，需要把全体人民的意志和力量凝聚起来，才能赢得先机、赢得胜利、赢得未来。

中国共产党引领社会革命和社会建设，成为社会治理的组织者。自近代以来，只有中国共产党进行了最深刻、最彻底的社会革命，改变了旧中国“一盘散沙”的格局，成功推进了从社会革命到社会建设、从社会管理向社会治理的转型。中国共产党倡导社会主义核心价值观，提升基层社会组织化水平，坚定不移引领基层治理。中国共产党既要发挥基层党组织的服务功能，从人民群众关心的利益问题入手，引领人民群众跟党走，也要发挥政治功能，把基层党员组织起来，把群众组织起来。