郭建宁：改革开放与中国特色社会主义（4）

党的十九大报告讲的“幼有所育，学有所教，老有所得，病有所医，老有所养，住有所居，弱有所扶”，就是解决我们不充分问题的办法。对此，好多单位提出，最多跑一次、只进一扇门、马上就办，来真正为老百姓排忧解难，把人民对美好生活的向往变成现实。

我国社会主要矛盾的转化会带来一系列的问题。2018年8月8号，一篇署名宣言的文章刷屏——《风雨无阻创造美好生活》。这篇文章就扣了人民对美好生活的需要与不平衡不充分发展之间的矛盾的题目，被《人民日报》《光明日报》等主要报纸转载。这篇文章是现象级的，从作者的文采到影响力都是。文章讲了三句话，回答了我们今天要解决什么问题，概括得很到位：

第一句是，创造美好生活，就要解决“快速发展”留下的问题。“快速发展”留下的问题是什么呢？城乡差距、环境欠账、治理能力有短板。

第二句是，创造美好生活，就要破除“发展起来之后”的烦恼。过去，解决温饱就没事了；现在，解决温饱、发展起来以后，问题不是少了，而是更多了。比如说，人民不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境……这都是发展起来之后的烦恼。

第三句是，创造美好生活，就要迈过“进一步发展”绕不开的坎。“进一步发展”绕不开的坎是什么？啃“硬骨头”，三大攻坚战，更重要的一点是，美国把我们鉴定为战略竞争对手。

这个文章的结尾讲了这么三句话，很有新意：“有风有雨是常态”，就是说敲锣打鼓是实现不了中国梦的；“风雨无阻是心态”，就是要保持一个平和的稳定的心态；“风雨兼程是状态”，就是要逢山开路、遇水搭桥，用习近平总书记的话说就是“幸福都是奋斗出来的”。常态、心态、状态也给我们带来很多的思考。2018年8月13日，宣言又发表了一篇文章。这篇文章的主题还是改革开放40年，题目叫《改革开放天地宽》，讲了好多数据，大家可以阅读和借鉴。

2.坚持以人民为中心的发展思想

因为主题是要风雨无阻创造人民美好生活，所以我们要坚持以人民为中心的发展思想。我这里用七句话，从不同的层面、不同的角度帮助我们来理解什么是以人民为中心。这七句话有一个共同点，就是每一句话里都要出现“人民”这个词。

第一句话，以人民为中心体现了历史唯物主义的基本原理。我们党特别重视马克思主义哲学，这是我们的基本功和看家本领。马克思主义哲学有两个部分：辩证唯物主义、历史唯物主义。历史唯物主义最基本的原理是什么呢？历史是人民创造的；只有人民才是创造世界历史的动力；人民是物质财富、精神财富的创造者，是社会变革的决定性力量。

第二句话，人民至上是全面建成小康社会的必然要求。小康社会就是人民安居乐业、人民过好日子。那么只有以人为本、执政为民、人民至上，我们才能真扶贫、扶真贫，精准扶贫、精准脱贫。

第三句话，人民是中国特色社会主义的主体。中国特色社会主义伟大事业是人民自己的事业，没有人民的积极性、能动性、创造性、主体性，就没有中国特色社会主义。

第四句话，中国梦归根到底是人民的梦。中国梦是每个人的梦，要给每个人提供一种人生出彩梦想成真的机会、一个机遇和平台，但是它归根结底是人民的梦，因为中国梦要靠人民来实现。实现了中国梦又造福于人民，就是我们党经常讲的“依靠谁、为了谁”。中国梦要依靠人民来实现，实现了中国梦又是为人民造福。

第五句话，改革发展成果惠及全体人民。改革开放40年成就巨大，举世瞩目，但有一个事情老百姓特别关注，那就是收入分配的问题，怎么办？我们现在特别强调把改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民。什么是全体人民？就是刚才讲的共享，也是全面建成小康社会，共同富裕的路上一个不能掉队。

第六句话，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。这句话里谁是主体？当然是人民。人民对美好生活的向往，就是我们党和政府的奋斗目标；我们党和政府要做的，就是把人民对美好生活的向往变成现实，为老百姓排忧解难。

最后一句话，以造福人民为最大政绩。这是习近平总书记在2018年新年贺词里面讲的金句。这说的是要做实事，出实招，为老百姓排忧解难，以造福人民为最大政绩。

通过这七句话，我们可以从不同的层面、不同的角度来理解以人民为中心。人民是出发点，是根本点，是落脚点，人民立场是我们党最根本的政治立场。我们党的执政之基在人民，力量资源在人民。马克思主义说到底是人民的理论，人民性是马克思主义最鲜明的品格。

习近平总书记还有另外一句话也非常精彩。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”时代是出卷人，指这个时代给我们提出了好多新课题，带来新的好的机遇，也带来许多新问题、新矛盾、新风险、新挑战。说到底，改革就是由问题倒逼的，我们要在解决问题中来推进改革，时代给我们出了题目。我们，包括党和政府、每个单位和单位的领导，也包括党员干部等，是答卷人。答得怎么样，最后怎么来评判呢？人民是阅卷人。这就是“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量一切工作得失的根本标准，也是党的十九大报告里讲的人民群众的获得感、幸福感、安全感。

3.全面深化改革必须坚持正确的方法论

我们党特别重视马克思主义哲学，而马克思主义哲学不仅是世界观、价值观，还是认识论、方法论。改革是一个特别复杂的系统工程，牵一发而动全身，所以我们特别需要把握正确的方法论。怎么来坚持正确的方法论？我认为有六个坚持。

第一个坚持，要坚持以问题导向来深化改革。改革是由问题倒逼的，要在解决问题中来推进改革。因此，第一，我们要有强烈的问题意识；第二，我们要聚焦主要问题，抓住主要问题；第三，要解决老百姓最关心的突出问题，特别是在一些难点上取得成效，解决问题。

第二个坚持，要坚持以法治思维和法治方式推进改革。这是我们今天全面深化改革和过去的改革相比的一个很明显的不同点，用习近平总书记的话来讲，就是“凡属重大改革都要于法有据”。中共十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》强调要建设法治国家，要依法治国、依法执政、依法行政，要实现科学立法、严格执法、公正私法、全民守法，就是说改革要有法治思维、法治方式，发挥法治的引领和推动作用。党的十八大、十九大以来，我们的一大批经过实践证明的、比较成熟的改革经验，通过立法的程序上升为国家意志，并以法治思维、法治方式得到推进和保障。国家治理现代化的基本方式是法治，法治是保障我们国家长治久安的基础。

第三个坚持，要坚持改革的系统性、整体性、协同性。改革开放40年，容易改的都改完了，剩下的都是“硬骨头”，而且还有利益固化、利益集团，牵一发而动全身，怎么办？我们要有整体的思维、系统的思维、辩证的思维，要以各项改革举措和政策相互配套、相互促进、相得益彰的方式来提升改革的整体效益，体现其系统性、整体性、协同性。

第四个坚持，要坚持顶层设计和基层探索的良性互动。在全面深化改革的过程中，我们既要加强宏观思考、顶层设计，也要鼓励大胆试验、大胆突破，也就是既要讲上面的顶层设计，也要鼓励基层群众的探索，包括敢于闯、敢于试，摸着石头过河。

第五个坚持，要坚持蹄疾步稳的推进改革。改革的胆子要大，但是步子要稳。步子要稳不等于不动，要蹄疾也要步稳，把这两个方面结合起来。胆子大不是蛮干，而是要稳妥审慎。有的改革不是一下子就能见成效的，需要久久为功、滴水穿石，才能蹄疾步稳地推进改革。

最后一个坚持，要坚持实干兴邦，一分计划要靠九分落实，以钉钉子的精神狠抓改革落实，确保各项改革措施落地生根，打通最后一公里，做到踏石留印、抓铁有痕，久久为功。改革要落实，不光要说，更关键是要做，要知行合一，特别是要有一批能干事、想干事、干实事的干部，也要形成一个容错机制，即容许失误但不容许不改革，来推进改革的落地生根，取得实效。

四、小结

下面我们简单做一个小结。40年的改革，不仅深刻地改变了中国，也影响了世界。我们这40年变化很大，可以归结为，这40年的改革最大的历史转折，第一就是从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心，第二就是从计划经济到了市场经济，第三就是从封闭、半封闭到全方位的开放。中国走向世界，世界的发展离不开中国，中国的发展也需要世界。中国历来主张双赢、互赢、共赢、互联互通、开放包容，中国开放的大门永远不会关上，而且只会越开越大。这40年，我们最重要的就是实现了这三大转折，改变了中国的面貌，也影响了世界。下一步怎么推进改革？我们需要高度关注这六个词：

第一，解放思想。改革开放是和解放思想分不开的，没有解放思想就没有改革开放，要改革开放必须解放思想。所以，我们只有在新的起点上进一步解放思想，才能更好地推进新时代全面深化改革。

第二，攻坚克难。我们现在要敢于啃“硬骨头”，敢于刀刃向内，敢于壮士断腕，敢于刮骨疗伤，来攻坚克难，突破利益固化的藩篱。

第三，问题导向。改革一定要抓住问题，抓住关键问题，抓住老百姓最关心的最直接关注的问题，来推行改革，取得突破。

第四，重点突破。我们要抓住某几个重要的问题，以重点突破的方式来带动、推动其他问题上的改革。

第五，统筹兼顾。改革要讲统筹兼顾，也就是刚才讲的协调。各个单位、各个部门的改革措施要形成一种合力，不能相互掣肘，要统筹协调，相互促进来推进改革。

第六，人民共享。人民共享主要是指人民的获得感、幸福感、安全感，即：改革成果怎么样，人民是阅卷人。

最后再讲讲习近平总书记关于改革的金句。第一个金句是“人民有所呼，改革有所应”。这就是以人民为中心。改革既是人民的呼声，也是要我们主动来改的，急老百姓之所急，想老百姓之所想，与人民群众心连心。

第二个金句是“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。今天我们讲改革，五大发展理念的第一个就是讲创新。今天的中国特别强调创新，只有创新，才有制高点，才有主动，才有优势，才有未来。没有创新，生存和发展就都成了问题，所以我们今天特别强调自主创新。我们要做新时代的改革者，在新的起点上推进改革。改革要有新的举措、新的部署，要有新的气象、新的作为。

最后一句是习近平总书记谈到改革时讲实干、钉钉子精神、落到实处、久久为功的——“改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当”。有的部门按兵不动、安于现状，有的领导不思改革、不敢担当，是最严重的问题。比起认识，你更要下决心攻坚克难；比起方法，你更要有一种担当精神。我们要敢于担当，勇于攻坚克难，解决改革中的问题，以实际行动来推进改革。

我用这几句话作为今天讲课的结束语。让我们一起来推进改革，来实现“两个一百年”的奋斗目标，来实现中华民族伟大复兴的中国梦。让我们大家一起来努力！

我就讲到这，谢谢大家。

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