罗仲伟：中国民营经济发展40年（3）

（五）2008-2012年：冲击、成长阶段

2007年下半年开始，美国次贷危机爆发，在全球经济增长率连续三年下降的背景下，我国民营经济发展也受到了巨大影响。2008年，浙江省注销的民营企业数量同比上升近11%，为2.2万户。这一时期，民营经济也被迫在高速发展中放慢脚步，开始尝试转变增长方式，调整自身产业结构。

这一阶段，国家出台了一系列政策措施，引导民间投资。2010年5月，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》颁布，通过政策措施拓宽民间投资的领域和范围，让民营资本有更多的运作空间。

（六）2013年至今：转型、腾飞阶段

2013年起，世界经济慢慢走出国际金融危机的阴影，但是不确定性因素也开始增多，世界范围的贸易保护主义抬头，争端和摩擦加剧，失业率和通货膨胀水平保持在高位，阻碍了全球经济的复苏进程。对中国民营企业来说，迫切需要转换增长动能实现转型升级。2013年，除了继续在金融支持、市场准入、鼓励“走出去”等方面制定相关政策措施外，国务院还发布了《国务院机构改革和职能转变方案》，进一步加快建设服务型政府的进程，通过简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

2014年，李克强总理在第八届夏季达沃斯论坛上发出了大众创业、万众创新的号召。2014年以后，在加快构建众创空间、降低创新创业门槛、加强财政资金引导、完善投融资活动、营造创新创业文化氛围等各项政策的支持下，形成了民营经济的又一次创业浪潮，创业人员主要包括大学生、回乡农民工等。

2017年9月，《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》发布，文件聚焦企业家群体，明确企业家地位和价值，促进了“双创”的深入。这一阶段的特征之一就是要弘扬企业家精神，寻求高质量发展，从粗放式、平面扩张这种同质化的发展，逐步向立体化、差异化的发展方向转变，追求高质量、高效益发展，从单纯以投入和规模的扩大为增长方式转向以质量、效益为主的增长方式。此外，在创新型国家的国家战略指导下，民营经济也在技术进步、事业传承上作了更多工作，包括企业的组织变革和家族事业的传承（财富传承、事业传承和精神传承）。这一阶段还有一个特征就是政策“松绑”和“减负”，营商环境不断改善。特别是2016年以来，针对审批多、收费高、耗时长等问题，持续开展“简政放权、放管结合、优化服务”的“放管服”改革。

2017年政府工作报告指出，“全年降低企业税负5700多亿元”，“在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上，去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。”这些政策都是为了民营经济的可持续发展创造条件，营造好的氛围。

2018年，针对社会上对民营经济发展的一些杂音，党中央作出明确表态。2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话中指出：“党的十八大以来，我多次重申坚持基本经济制度，坚持‘两个毫不动摇’。”在民营企业座谈会上，习近平总书记回顾了我国改革开放40年来民营经济发展的非凡历程，充分肯定了民营经济的重要地位，宣誓了我们党坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”的坚定立场，并且从六个方面针对民营经济的发展作了部署。习近平总书记的讲话让民营企业家吃了定心丸，也使他们深受鼓舞、信心倍增。我相信，民营企业家们的信心也更足了。

以上是中国民营经济发展的历程，我简单地梳理了一下，主要从六个阶段进行了讲解。