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张玉虎:习近平生态文明思想的科学内涵与实施路径(5)

五、北京“生态优先、绿色发展”的探索实践

我国各省、市正在进行的“生态优先、绿色发展”的探索实践有很多,尤其浙江、福建、江西、湖南等省在生态文明建设上都取得了较好的成绩。北京在“生态优先、绿色发展”的探索实践中以生态保护为优先,积极探索绿色的发展模式。

(一)充分认识区域承载能力和发展瓶颈制约

京津冀一体化有统一的规划纲要,包括大气污染联防联控、河流流域综合治理、疏解非首都功能、产业优化组合等方面。2013年,京津冀地区的PM2.5平均值为106,现在经过综合治理降了很多。水污染严重的情况,经过南水北调、开源节流,也已经得到了很大改善。这些成绩是由于京津冀以生态为优先,充分认识到了水资源、大气污染的“老大难”问题。

(二)积极稳妥有序疏解非首都功能

党中央给北京的定位是“四个中心”,即政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。疏解非首都功能,是党中央给北京市的任务。首都北京的面积就这么大,人口又太多了,水资源、土地资源十分有限,前些年的污染又特别严重。因此,我们必须把一些不属于首都功能定位的东西疏解出去,包括:教育、医疗方面的一部分要疏解,区域性批发市场要疏解,区域性物流基地要疏解,一般制造业要疏解。我们在这些方面已经取得了一定的成绩,好多医院、高校都搬出去了,动物园批发市场、大红门批发市场等区域性批发市场及区域性物流基地共疏解500多家,疏解制造业企业累计达2600多家。我们的目的就是“留白增绿”、腾退,建一些公园、城市休闲区,满足人民群众对美好生活和环境的向往。

(三)推进绿色低碳循环发展

我们要打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战,推进高质量的发展。北京是科创中心,要控制人类活动规模和强度,筑牢生态本体,大力建设节约型、循环型社会。中关村、未来科学城、亦庄经济开发区等“三城一区”,都是推进绿色循环发展的成功经验。

(四)京津冀协同保护、联防联治联控

2015年,国家发改委印发了《京津冀协同发展生态环境保护规划》。《规划》突出了一个总目标:到2020年,PM2.5要降到什么程度,水生态环境达标率要达到什么程度,能源和消费的控制要控制到什么状况,水资源双控要控制到什么状况。京津冀协同保护、联防联治联控,就是实现目标的路径,更为其他地区提供了借鉴。我们要加强区域协同、联防联治,促进监测、执法、环评信息的统一公开。

(五)发挥市场机制的积极作用

我们在生态文明建设方面,要积极发挥市场的多元、多主体的作用。建筑、交通等企业在生产过程中势必会排放一些污染物,尤其是温室气体。那么,我们怎样减少温室气体的排放?我们要创新推进碳排放权交易试点,即:给企业定额,每年能排放多少吨的二氧化碳,如果企业提高环保水平了就可以用余下来的定额来获益,最终总体上控制二氧化碳的排放量。水环境治理方面的上、下游生态补偿机制,林业上的碳汇、林权等机制,都是发挥市场机制的经验。

通过上述的内容,我们从习近平生态文明思想的形成背景、形成过程、科学内涵、实施路径出发,对习近平生态文明思想进行了整理与阐述,并重点介绍了北京在落实习近平生态文明思想方面所进行的“生态优先、绿色发展”的探索实践,希望能对大家深入学习习近平生态文明思想起到一定的指导作用。

(根据宣讲家网报告整理编辑,

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责任编辑:王瑱校对:吴自强最后修改:
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