“串珠成链” 文旅魅力彰显

京津冀协同发展战略是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。2023年5月，习近平总书记视察河北，主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会，提出新要求、作出新部署，为我们在新征程上推动京津冀协同发展提供了思想指引和行动指南。近年来，北京市文化和旅游局认真落实习近平总书记关于京津冀协同发展和对北京一系列重要讲话精神，携手津冀乘势而上、奋勇争先、主动作为，搭平台、建链条、促合作、立标准、铸品牌，充分发挥北京辐射带动作用，不断强化推动京津冀文旅协同发展的政治自觉和责任担当，扎实推动京津冀文旅协同发展向更深层次、更高水平、更大成效迈进。

加强顶层设计承担新使命

立足三地文旅资源禀赋，制定实施京津冀文旅协同发展梯次推进政策体系，做到远期有贯彻意见、中期有实施方案、当年有工作要点。召开京津冀政协主席联席会，联合签署《京津冀文旅融合协同发展联合倡议书》。建立健全京津冀多领域、多层级、常态化沟通机制，成立9个文旅领域的联盟，北京与津冀两地文旅部门接续签订16个合作协议，形成同心同向同力的工作格局。成立京津冀文旅协同专题工作组，聚焦重点任务、重大事项，坚持清单化管理、项目化推进，明确“路线图”、细化“施工图”，发布《京津冀基层公共文化设施服务指导标准》，推动京津冀文旅协同高质量发展各项任务落实落地。

协同推进京张体育文化旅游带建设。签署《共建京张体育文化旅游带战略合作协议》，签订《京张体育文化旅游带建设年度计划书》，编制京张体育文化旅游带产业空间布局规划及三年行动计划，推动区域共建、合作共赢。推动长城、大运河国家公园建设，北运河（京冀段）全线62公里实现游船通航。在全国率先发布400公里“京畿长城”国家风景道主线，道路的起始点设立“京畿长城”国家风景道景观小品、全景导览图等景观标识，62处点位设置了72块旅游交通标识，并在北京智慧旅游地图上线。举办京张体育文化旅游带发展大会，深度谋划后冬奥时代可持续发展。召开首届京张骑游大会，举办京张全季体育旅游嘉年华、京张冰雪旅游季活动，推动体文旅深度融合发展。抓好后冬奥时代冰雪热潮，举办京张冰雪文化旅游季启动仪式暨京张体育文化旅游带冰雪旅游资源推介会、发布京张冰雪文化旅游季线路、冬日滑雪嬉冰地图和《“骑游京张”品牌培育计划》，助力京张体育文化旅游带高质量发展。

推动城市副中心文化旅游区建设。北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆三大文化建筑建成投用，成为展示北京城市历史文化、现代文明创新发展的重要文化名片。环球主题公园开园迎客，成为北京文旅新地标。北京国际设计周、北京时装周等品牌活动落户张家湾设计小镇，台湖演艺小镇图书城提升改造加快推进,北京交响乐团永久团址落户,逐步形成“大戏看北京,演艺看台湖”的特色文化名片。宋庄艺术创意小镇小堡文化广场正式亮相,持续开展宋庄文化艺术节等系列活动,彰显“中国宋庄”品牌魅力。

聚焦重大任务开创新格局

发挥引领作用。深入推进京东休闲旅游示范区、京北生态（冰雪）旅游圈、京西南生态旅游带、京南休闲购物旅游区、滨海休闲旅游带5个旅游协同发展示范区建设。以活动举办为支撑，共同打造区域文化品牌，举办京津冀冰雪旅游季暨密云冬季冰雪文旅体验活动、北京平谷国际桃花节暨京津冀文旅消费季活动，办好通武廊文化旅游交流季活动。通州区举办“携手京津冀，共系运河情”京津冀运河沿线城市文化交流季活动，在京津冀三地开展“匠心筑梦、运河传承”等八大主题活动。密云区发挥“五月的鲜花”歌咏大赛、电视歌手大赛等五大龙头赛事带动作用，联合周边河北、天津等地的主要文化单位，共同举办文化艺术活动。延庆区举办“长城内外一家亲”京津冀冰雪文化大庙会，开展永宁古城灯会、龙庆峡冰灯展等重点文化活动。房山区举办西山民俗文化节，邀请京津冀三地群众共庆新春。顺义区举办“赵全营杯”民间花会大赛暨京津冀三地民间花会交流展演活动，构建优势互补、各具特色的协同发展新格局。

深化文化协作。三地共同举办第十三届中国艺术节，汇聚全国78家文艺院团、112个基层文艺团体近2万名文艺工作者，荟萃84台舞台艺术精品、145部群众文艺佳作、32个合唱团和1007件美术、书法篆刻、摄影作品，近20万人次走进剧场、美术馆、博物馆、展览馆，超3亿人次共聚云端，有力推动了京津冀文化和旅游一体化向纵深发展。三地共同承办第十九届“群星奖”全国决赛及相关文化活动，开展京津冀优秀文艺节目展演活动，打造群众文化精品。联合14个兄弟省市共同主办首届北京国际非遗周，邀请京津冀包括杨柳青年画、泥人张彩塑等32个非遗代表性项目，40余位非遗传承人，500余件展品参加活动。举办京津冀甘黔湘非物质文化遗产创新创意大联展、京津冀鲁辽油画作品邀请展，推动京津冀群众文艺创作及群众文化活动的繁荣发展。

提升文旅产业。通过北京文旅资源交易平台为京津冀三地文旅企业和文旅项目招商、融资、股产权转让、资源对接、合作推介等提供专业化服务，累计发布文旅项目1942个，促成381个项目达成投融资交易，金额约342亿元。2021年以来共发布、推介天津、河北两地文旅投融资项目90宗，涉及投资金额约15.6亿元，推动9宗京津冀项目落地，成交金额4.22亿元。2023年，平台为第十三届旅博会京津冀文旅产业项目投融资对接会推荐19宗重点文旅投融资项目，推动中交交旅投资控股有限公司与承德市旅游和文化广电局达成合作意向，并在北京文化论坛上签署战略合作协议。举办第十三届中国旅游产业博览会，设立京冀特装展区，举办京津冀投融资洽谈交易会等一系列经贸交流活动，促成20余个项目签约，签约交易额达285.7亿元。依托2023年服贸会文旅服务专题旅游展，分别设置“京津冀展区”和“区域新合作”主题单元京津冀文旅协同发展展区，集中展示京津冀文旅消费新场景、新体验。共同主办北方旅游交易会、京津冀房车巡游、京津冀露营大会、京津冀“文化产业赋能乡村振兴”、全国重点文旅企业进河北暨旅游康养项目对接会、京津冀健康文旅项目对接等活动。运用“文旅+科技”塑造文旅新消费，发布京津冀文旅科普体验线路。

持续提质增效再创新业绩

强化标准建设。颁布实施全国第一个区域性自驾相关服务标准《京津冀自驾驿站服务规范》，支撑和推动京津冀自驾游市场规范、健康、有序发展。建立京津冀文旅服务规范与质量标准体系，健全三地文旅市场信用信息网站和监管平台，依托北京市文化和旅游行业信用信息网，推动京津冀三地共享文旅信用动态信息。

强化市场监管。召开首届京津冀地区文化市场综合执法协作联席会议，制定实施京津冀地区文化市场综合执法协作工作方案，共同推进京津冀地区文化市场综合执法事业高质量协同发展。联合签署实施《京津冀地区文化市场初次违法后果轻微行为不予行政处罚36条清单》，构建京津冀地区文化和旅游信用协同监管机制。充分发挥各方的优势和特色，不断完善以信用信息的归集、查询、发布、监管和预警五大功能为基础的信用信息平台建设。

强化人才联合培养。针对河北张家口、承德等地区文旅发展的难点堵点，组织开展“文旅扶智共叙山海情·人才协作激发新动能”为主题的系列活动，发挥北京资源优势，拓展人才领域合作。依托在京院校学科优势实施中国非遗传承人研培计划，组织京津冀40余位非遗传承人，开展玉雕、景泰蓝制作技艺、雕漆技艺等非遗项目研修培训，增强传承实践新能力，激发非遗传承新活力。

开展宣传推介。组织三地文旅企业参加北京国际房车露营展、上海旅游产业博览会、厦门海峡旅游博览会等国内文旅展会，举办“京津冀携手粤港澳——区域协同发展文旅推介活动”“四季欢乐游天津常走走”全球旅行商大会，大力宣传京津冀独具特色的文旅资源，加大精品项目推介交流力度。举办“游天津‘春风十里 我在天津等你’”“河北文旅走进清华大学”主题推介活动、“中国坝上草原欢乐季”“中国坝上草原及渤海滨海旅游欢乐季”“中国渤海滨海旅游欢乐季”“山河秋韵全国旅游宣传推广”等宣传推介活动，搭建京津冀文旅协同发展平台，探索京津冀文旅协同发展的新模式、新途径。

（作者简介：杨烁，北京市文化和旅游局党组书记、局长，京津冀文旅协同专题工作组2023年轮值组长）