李国平：京津冀协同发展战略实施成效及其展望（5）

（四）加快建设北京国际科技创新中心，推动京津冀协同创新共同体建设，构建“一心、三核、三带、多园区”的区域科技创新格局和科学布局京津雄创新“金三角”及科创走廊

加快建设北京国际科技创新中心，推动京津冀协同创新共同体建设，是京津冀协同发展的重中之重，也是实现中国式现代化先行区、示范区的关键。围绕构建京津冀协同创新共同体的目标，要完善两市一省科技创新功能定位，优化科技创新资源和科技园区布局，建设京津冀科技创新“一心、三核、三带、多园区”，形成中心引领、三核驱动、三带辐射、多园支撑和优势互补、对接产业的区域科技创新格局。其中，“一心”是北京国际科技创新中心；“三核”是中关村国家自主创新示范区高端研发和知识服务核心区、天津滨海高新区具有国际竞争力的产业创新核心区、雄安新区全球创新新高地；“三带”是京津高新技术产业创新带、沿海现代工业技术创新示范带、环京津绿色发展创新创业带；“多园区”是以中关村自创区为依托，共建或协同推进天津滨海—中关村科技园、雄安新区中关村科技园等科技园区的建设，助推高端科技创新成果转移转化。

同时，要借鉴粤港澳大湾区广深港澳科技创新走廊、长三角“G60科创走廊”等发展经验，科学布局京津雄创新“金三角”及科创走廊。一是依托北京国际科技创新中心、天津先进制造业研发转化基地和雄安新区承接北京科创功能转移等创新联动优势，打造以北京为核心、津雄为支撑的“京津冀创新金三角”；二是依托产业优势打造多条科创走廊，如京张大数据科创走廊、京雄石生物医药科技走廊、京津沧重化工业绿色科技创新走廊等。

（五）完善生态协同治理机制，加大生态环境联建联防联治力度，加快推进生态修复环境改善示范区建设，在人与自然和谐共生现代化上做好先行和示范

践行“绿水青山就是金山银山”的理念，继续加大生态环境联建联防联治力度，加快实现生态修复环境改善示范区的整体定位。一是发挥市场作用，合理配置生态资源，包括：建立区域层面统一的自然资源资产台账，对生态资源进行产权界定，继续推动碳排放权、水权和排污权交易市场试点改革工作，建立健全区域性生态补偿长效机制，通过设立区域生态补偿专项资金等方式，实现区域生态治理的可持续性；二是推动环境治理与生态建设协同立法；三是面向2030年前实现碳达峰和2060年前实现碳中和，必须进一步加大节能力度以及调整能源结构；四是加强区域性自然灾害协同防治，共建跨区域国家公园，在人与自然和谐共生现代化上做好先行和示范。

（六）积极推进京津冀基本公共服务的共建共享，切实履行“以人民为中心”的发展理念，在实现全体人民共同富裕现代化上做好先行和示范

不断缩小区域内部各省市间的发展差距仍然是未来一段时间内的京津冀协同发展的重要政策议题，也是衡量京津冀协同发展成败的关键。基本公共服务的区域间差异是导致产业布局不均衡的重要影响因素，面向未来，更可以说基本公共服务特别是优质公共服务是区域经济竞争力形成的决定性因素。促进基本公共服务均等化将有助于促进北京非首都功能疏解，助推产业布局的均衡，也有助于促进区域差异缩小，体现“以人民为中心”的基本理念，在实现全体人民共同富裕现代化上做好先行和示范。