抓住战略机遇，应对风险挑战——十七届五中全会精神解读（2）

十七届五中全会《公报》关键词解读

第一个关键词：战略机遇期。

《公报》体现了全局判断，用了一些具体字眼，从全局角度强调了当前我们处于一个关键时期。《公报》里出现了两个重要表述，一是战略机遇期，二是可预见和难以预见的风险挑战。

在战略机遇方面，我们要特别重视什么呢？改革开放以来，从小平同志那个时期开始，中央就反复强调战略机遇期，决不可再错失机遇。新中国成立以后一度发展势头非常好，但后来有一个时期指导思想出现严重偏差，直到十年浩劫，丧失了重要机遇。改革开放30多年后，要抓住机遇的思想越来被实践证明是非常具有指导意义的。

现在强调战略机遇期的意义何在？

一是中国经济表现出高成长性。

改革开放30多年，我国年均GDP增长9.8%，这样的增长速度被美国的一位很有影响力的诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨称为“中国奇迹”，他说“以我全部的经济学知识，我可以说，在人类历史上还从来没有一个如此之大的国家，在如此长的时间段之内，实现如此高速度的经济增长。”

中国经济的高成长性分析起来有很多因素，其中很重要的一个因素就是它的弥合二元经济。中国这个世界上最大的二元经济体，现在它的弥合过程还刚刚走出不到一半，因为代表性指标城市化率改革开放初期不到20%，现在官方数字是46.6%，差不多一年上升一个点。我们的城市化率还会继续提升到70%到80%，那时增长速度可能会慢慢降下来，但相对比重还会继续往上走，这个趋势在经济判断上很有代表性。我注意到斯诺在上世纪60年代初见到毛主席时提到，当时美国从事农业的人口占全社会人口比重是5%以下。毛主席听了表示难以置信。因为当时中国的说法是十亿人中有九亿人在从事农业生产，日子仍然过得紧紧张张，很难想象美国全社会人口中不到1/20的人从事农业就能解决整个社会的吃饭问题。但美国确实是这样，它的城市化率发展到一定程度后，农业生产集约化程度很高，不到5%的人从事大农业，包括种植业、养殖业，不仅能解决全社会人的吃饭问题，而且还有剩余的农产品可以出口。它的农业政策还鼓励农场主休耕、轮作，耕地种一年休息一年，减少耕地生产过程的压力。改革开放后，我们越来越能理解美国的那种生产情况。

二是WTO框架锁定全面开放格局对中国发展是一个非常大的机遇。

中国在和平发展的过程中，一不能仿照之前崛起国家走发动战争去掠夺别国的道路，二不能靠这些国家大规模异地转移发展中的压力，我们靠的是经济手段为主，通过WTO框架给我们提供的全世界交易舞台，形成一个大循环。我们有城市化激发出来的需求，通过我们的一些中国制造产品、劳务和资本输出，去换取在全世界范围内共享别人的资源和可流动性。这个大的经济循环是我们在战略机遇期可以看出来的，WTO是跟我们的高成长性配套的一个全世界都认可的框架。回过头来看，我们高层决策在这方面看得是比较准的。那个时候觉得差不多了，下决心哪怕美国人提出来条件很苛刻了，但是讨价还价可接受他的一部分条件加入世贸。

一旦加入WTO，中国的某些行业要遭受严重的冲击。第一是农业。国外的廉价农产品涌入中国，抢夺我们的市场，最典型的是大豆，现在我国80%以上市场份额被转基因大豆占领，但是总体而言，没有出现中国农业不行的局面。第二是当初曾以为中国汽车制造业全军覆灭，别再考虑自己汽车业再往上发展。可是实际情况完全不是这样的，有了这个压力，我们原来汽车业方面的一些机制被激活了，出现了汽车制造行业生龙活虎的发展局面。但是它带来的前景是经过整合我们汽车制造厂家数量将逐渐减少，相对而言，有实力的、有自主品牌的厂家会做大。现在整个汽车行业虽然存在很多问题，但是它的繁荣程度是难以抹杀的，中国已成为全世界的汽车产销大国。

三是我国在国际论坛上的话语权、影响力在提升。

这次应对金融危机，中国仍然像上一次应对亚洲危机一样是表现最好的国度。现在世界上开会，认为中国不参与这个会就没有意思。原来有一个七国集团，虽然现在架子还在，但是影响力大大减少了。在七国集团框架中发展出一个G20，现在G20是世界方面最有影响力一个峰会了。中国在国际货币基金组织里面，顺应我们承诺更多会费，提升我们的表决权。虽然总的份额上仍然明显低于美国和日本，但是我们排第三位。这样有人说中国在提升自己参与全球治理方面的地位。