海归“入仕”，适应体制打造为官新概念（2）

“海归”从政：打造为官新概念

近年，在改革开放30年来走出国门的139万留学大军中，陆续有39万人回到国内。他们被统称为“海归”，其中的精英渐渐在国内各个行业里崭露头角。来自教育部官方的说法是：77.7%的部属高校校长、84%的中国科学院院士、75%的中国工程院院士和62%的博士生导师都有留学经历。

然而，在国内还没有人统计过有多少“海归”进入到政府机构，成为国家某一部门掌管和制定政策的掌门人，或者是统领一方的“父母官”。这是因为这方面人才的数量屈指可数，只用“少量”、“个别”这样的词就把这类人全概括了。

尽管如此，在留学生回国掀起的一次次高潮中，已有相当一批留学生归国从政，活跃在各级政府及所属部门、机构的领导岗位上。当他们中一些人的职务升迁达到“省部级”以上高位时，便被政治评论家冠以“中国政坛近年出现的一个动向和趋势”之名，随即引起各方关注。

说到“海归”从政现象，欧美同学会副会长王辉耀说：“一些有志于要在国家政治决策和经济建设中发挥更大作用的‘海归’，开始步入政坛，他们以跨文化的视角，低调、务实地打造当代中国政坛为官新概念。”印证这一点的，是2007年的上半年先后走马上任国家科技部、卫生部的万钢和陈竺。

业内人士：从政梯队应更完善

万钢和陈竺只是中国海归“王者”的一个缩影。事实上，据不完全统计，有海外留学背景的副省部级以上干部有几十人之多，但相对于全国千名以上的副省部级干部而言，比例并不算高，只相当于百分之几。而在庞大的地市级官员群体中，“海归”的人数就更少了，并没有形成从政“海归”人才向上流动的梯队。

“不论是同日韩等东亚近邻国家或中国历史比较，当前‘海归’官员还是少数。”欧美同学会副会长王辉耀说。

资料显示，海外留学生归国后从参与的领域来看，经济界、教育界和科研院所的“海归”人士有的高达85%以上，相比之下，从政的“海归”在官员中的比例显然无法同日而语。

在王辉耀的眼里，当前的干部选拔制度仍有改进的余地：“体制内”和“体制外”隔着一堵无形的高墙，挡住了许多“体制外”的“海归”进入政坛的大门。

王辉耀设想，如果政府能够将中高级干部选拔任用的大门向社会开放，将优秀的海外精英充实到各个政府部门，“政府的行政职能转换绝对可以上一个台阶”。

“改革开放这些年来，许多省市反复强调要和国际接轨，如果能让一些学有所成的海外留学人员直接进入市长、省长的助理班子，他们的国际视野和知识能力就可以充分发挥作用。”欧美同学会副秘书长陈泉说。