专家定论：无关所谓“阴谋”（2）

夏天的时候开过一次会，10月份组织经济学家、业内人士和法律专家也开过一次会，参加会议的人士一边倒，对这个问题都是支持的态度。当时我看到他们做的材料真的是花了很大工夫。相关市场认定，这是做得非常精细的，在市场支配地位的推定上，也做得非常精细。排除现实竞争对手的行为非常明显。事实证明发改委在做这个问题时决心是很大的，但是不是阴谋？接到的投诉很多，但不是铁通、网通和广电部的。我觉得这不是阴谋，是阳谋，发改委早就找这两家谈过话，他们态度非常强硬，说不存在这个问题。也找过工信部，工信部不置可否。

它的意义真的太重要了。老百姓开始对反垄断法多少已经有点失去信心了，开始觉得《反垄断法》是一个花瓶，甚至有的时候《反垄断法》只会对跨国公司，或者对小企业。现在终于把剑指向中国大国企，树立中国法律形象。对于推进中国反垄断法实施，对于普及竞争文化意义重大。

据我所知，发改委已经给他们制定整改措施，怎么改都指出了。假如按照整改措施改，发改委作为执法机构，按照《反垄断法》规定可以终止调查。我觉得罚款不一定是目的，取消价格歧视，取消垄断价格，这也是反垄断法的胜利，不一定非要罚几百亿才叫痛快。当然也有人问，已经侵权了怎么办，那么被侵权人可以通过法院诉讼，通过这个办法获得赔偿。

王晓晔中国社科院法学所研究员不要大事化小、小事化了

反垄断法的垄断概念和经济学上的垄断地位的含义不一样。反垄断的垄断它的本质上是限制竞争，不管什么企业，排除竞争、限制了其它企业竞争，如果后果非常严重，可能违反反垄断法。这是我们需要理清的概念。

有人向我提问题，他们特别担心的是现在搞的是大国有企业，难度大家可想而知，这个案子是不是将来会大事化小、小事化了，这也是我担忧的问题。我希望这个案子，不要因为是国有大企业就大事化小、小事化了，因为老百姓特别关注国有企业垄断行为，因为国有大企业都是在国计民生相关的重要领域开展经营活动，这样的活动，对于消费者的利益关系非常密切。大事化小、小事化了，对中国反垄断法，对反垄断执法机关威望，是极大的损害，而且也是国家形象受损害。如果我们国家反垄断执法机关只是处理跨国公司案子，国有企业案子对消费者影响这么严重、这么大，都不了了之，对中国形象也有损害。

反垄断执法机关，应该给我们消费者一个公平的交代。这不单单是提高了中国消费者的福利，也是对我们的国有垄断企业的教育。如果国有垄断企业看到这个案子不了了之，以后国有垄断企业在滥用市场支配地位这一块，他们真的可以为所欲为。大家都想中国经济体制改革必须往前走，往市场化方向发展，如果国家老是想维护几个垄断企业利益怎么行。