重视运河申遗是创建济宁运河经济区的基本途径

在上世纪70年代末我沿运河走了一年，写了一本运河发展史，当时的认识是运河是我国中华文明的标志之一。没有繁荣发达的城市，运河本身也很难兴旺起来。现在我们都说以运（河）兴市，但是城市也能兴运（河）。今天大家都围绕航运为中心，替航运说话，我非常支持。我们不能单纯地就保护说保护，就航运说航运，就城市说城市，要处理好很多关系。上午维民教授也讲了一下申遗的标准，从文化角度讲了一下发展与文化的关系、与保护的关系。

我今天讲的是很现实的申遗的问题。上一次我们开会，我和维民参加运河申遗的第一次会议在通州，我在那里也提了这个问题。运河发展的最高峰、最辉煌的时期是在元明清时期特别是明清时期，主要靠的是北方的人工运河。山东省以济宁市为首的城市，有一个运河从这里到东平湖，从东平湖到临沂会通河，从元代开始修闸河，到明代真正把闸河修好。没有这些工程运河是不可能通航的，不可能实现它原来的功能特别是漕运。从长江水面作为一个平面一直到北京通州究竟多高多矮，做了统计，一路爬坡，爬到济宁的时候是爬了25米高。济宁市充当的角色就是整个北方运河的首位城市。这一段是真正的天人合一的一段，如果没有这一段，光是淮扬运河（从淮安到扬州或者从扬州到淮安末口一段），历来的世界申遗工程都是有两段代表，长城也有两段代表，不光是八达岭那么一段。所以，应当选两段。我始终主张这样。这样我们必须把运河的特质、功能讲清楚。

第二个是应该策应南水北调的工程结合起来。

第三个是文化的聚集和经济的聚集，是文化的代表和经济的代表。所以我选这样的题目，大家都讲了各种关系，我来谈一种关系，很简单，供大家参考。在北边的这一段工程特别是从济宁山东段的京杭大运河和南水北调东线工程是完全融合的。邗沟是京杭大运河各段中最早的河段，是南北大运河的发祥地。

济宁市市中区以“中国运河之都”申遗，可以堂堂正正地站在那里说是“山东段或者江北段或者说黄淮段的首位城市”，我觉得主要有两个根据：一是京杭大运河迈向完全的人工运河阶段的“运河巨功”处在这个地区。二是南北大运河济宁段迄今还活着，它的航运功能对大运河的复兴具有不可替代的地位和作用。我们正站在一个新的历史起点上创造新的运河。

创建济宁运河经济区战略，提出这种战略是申遗的重要战略，也是和南水北调东线工程结合的重要载体，也是响应申遗以来在杭州开会时所说的：如果“申遗要成功，航运必须通；运河全线通、关键在山东”。“关键在山东”，从历史到现在就是指的济宁到东平湖、从东平湖到临清，从临清到东平湖那一段我捱着一个村庄一个村庄走的，有很多桥和河流，河流里面还有水。该怎么策划？刘福臣同志讲的基本上可以。

济宁运河经济区的范围：主要指急骤运河、会通河，概而言之是会通河。济宁运河经济区不仅指南四湖和东平湖已经通航以及积极准备通航的一段，应该包括整个山东省济宁、枣庄、泰安、聊城、德州、临清、菏泽，这样整个山东段运河地区就是它的范围。因此，济宁运河经济区是指以济宁为枢纽辐射出去包括济宁、枣庄、泰安、聊城、德州五个地区，考虑到国内国际学术和经济文化交流方便，可以简称“济宁运河经济区”。范围就是这么划的。

济宁运河经济区概念和内涵。搞研究最起码有概念和工具，否则这个体系就没有办法说了。运河经济的内涵是一个开放的概念，运河本身就是一个开放的概念。其内涵是从孤立的济宁市的城市运河经济发展扩大到山东运河区域发展，以整个山东运河区域的发展改变“就济宁论济宁”的局限，把济宁放到区域，以及经济全球化的推进中去思考。运河经济在实质上就是南北经济文化交流，国内外经济文化交流。当今对以济宁为枢纽的山东运河地区经济整体协调发展进行深入研究和规划，更显得必要。

济宁运河经济区的特色和定位。济宁运河经济区今天提出来这样的概念，但是这方面的内容很多学者都进行了研究。下面我会把这个问题反映出来。它的定位就是以济宁运河航运在山东省和江北就它具有的经济优势，辐射和带动山东段运河航运开发和建设进行研究。

第一，大力支持济宁运河地区率先发展运河航运。现实状况也是这样，山东运河的最大亮点就是济宁运河仍然可以通航。我在全国接触到的人从上到下都非常关注和支持这个问题。山东省委省政府、济宁市委市政府、人民都把策应大运河、申遗协调的衔接点作为济宁运河规划建设和山东段运河整体协调发展的根源问题，也是改善民生、发展经济、推动区域发展的一个重要支点。

第二，现代济宁运河航运发展的基本情况和研究成果。今天上午所有的同志都讲得比我更详细，简单地说，结合南水北调东线工程，一个很突出的工程刚才刘福臣同志讲了，就是恢复京杭运河济宁至东平这一段航运，又现实又有需要。这个研究成果也有很多。我到徐州和其他的地方去调查，都对韩庄的航道建设、船闸建设、运量、吞吐量的提高很称赞。发展运河经济、打造枣庄城市是利用了济宁市最初提的口号，当地人非常喜欢。能动员群众就有力量建设，所以城市面貌变化很大。微山湖的吸引力是非常大的，不管南方、北方都非常有吸引力，我曾经到那个船闸看了看，二线船闸建设、航道拓宽、提高它的通航能力以及它自身的旅游,在外面的影响力都很广。再就是实施运河船舶标准化，上午有同志提到。这个示范工程无论从经济效益、环境效益都很突出。再就是建设国内一流的绿色低碳的造船基地，实际上是跟标准化连在一块儿的。确保南水北调东线工程，今天上午有位同志特别详细地说了对小码头和煤炭堆放的清理，我觉得做得还不够。

第三，咱们这里写了一个《山东运河航运史》，我想特别把它提出来。我选择这个题目的本身与这本书有关。到目前为止山东运河航运史很全面，主要讲航道、港口、货运，也讲运河文化。它的东西我概括一下是三点：一是理念。理念里面包括一些价值观念形态的东西，还包括政治、军事、文化、经济以及维民讲的文化标准，都在范畴之内。

二是讲制度，他讲了很多经验和未来的设想。三是讲了物相（河道、设施、运载工具以及各种物质存在形态）。理念包含得很全，制度包含得很全，物相包括得很全，通过这三个不同的层次把整个济宁市运河山东段的发展内容概括进去，而且有条理。这实际上可以作为策应大运河申遗的代表作，可以作为策应南水北调东线工程规划的一个区域的重要参考资料。它反映了济宁运河区域经济发展的特色和定位的一些比较细致的东西。

创建济宁运河经济区的基本途径。要重视运河申遗，还要重视山东段大运河水利工程遗产的优势，在经过规划保护的前提下怎么开发，重视与大运河沟通的自然水系的建设，还有自然风景与历史文化相结合的问题。

我在这里讲几句自然生态资源的问题。自然的生态资源包括生物，它们都是以多少亿年来计算的，人类的历史只是以多少万年来计算的。我们使用自然资源的工具价值，我们应该把工具价值和它内在的自身延续的价值很好地进行研究，把这二者协调起来才能够保证我们生态环境的可持续发展。再就是应当重视经济、教育、科技、建设，特别是通过整个申遗和整个运河航道建设、水利建设包括运河两岸城乡的建设培养一批人才出来，有高级人才。重视宜居城市建设，特别是济宁市也是一个工业城市，上午介绍了机械制造业非常发达，又是历史文化名城和运河大都市。谁也挡不了它作为运河山东段的首位城市地位。我的发言仅供大家参考，请大家批评，谢谢。