国人“开骂”成习惯 社会管理从“心”开始（4）

应对：社会管理从“心”开始

2011年2月9日，党中央在中央党校召开了省部级主要领导干部高层研讨班，专门研究社会管理以及创新问题。胡锦涛总书记在他的讲话中提出：针对当前国内外形势的新变化和我国社会管理领域存在的问题，必须加强和创新社会管理。那么，针对当前我国社会性和精神性需求上升这一新的社会心理变化，从政府这个层面，必须加强和创新社会管理。

强化政府的服务职能是社会管理创新的关键。首先，政府在履行经济调节、市场监管职能的同时，要加强社会管理，更要根据社会发展和公众的需要，强化政府的公共服务职能，树立寓服务于管理之中、在管理中体现服务、在服务中实现管理的目标。服务重于管理，努力建设服务型政府。要大力发展教育、卫生等社会事业和社会保障，优化公共资源配置，重点解决民生问题，特别是要高度关注改革发展过程中弱势群体的利益，对那些对社会有怨言的人群必须要多关心他们，多进行疏导。这些群体可能包括：下岗工人、失地农民、拆迁户等，不断强化政府公共服务的职能和责任，在服务中实现管理。

加强社区建设是推进社会管理体制创新的重要内容。随着社会主义市场经济的发展，社会成员逐渐由“单位人”向“社会人”过渡，随着我国城市化发展，更多的农民离开农村进入城市社区。社区越来越成为人们生活的主要空间，成为构建和谐社会的重要载体。因此，加强社区建设、开发社区资源，是社会管理创新的重要内容。不断强化社区自我管理、自我服务的功能，发挥社区协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，推动建立社区居民之间互相信任、互相关怀的关系，增强社区的归属感和凝聚力，把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化新型社区。

发展社会组织是整合社会管理资源的有效形式。随着我国社会转型的加快，社会分化和利益主体多样化的格局已经出现。计划经济那种单一的行政管理模式已不能适应我国社会发展的需要。政府应适应形势的发展，在加快由“全能政府”向“有限政府”转变的同时，要整合社会管理资源，提高社会自治水平。为此，要大力培育发展包括社团、行业组织和社会中介组织、志愿团体等在内的各类社会组织，充分发挥他们为社会不同群体提供服务、反映诉求、规范行为的作用，促进社会组织参与社会管理，为社会成员提供政府不便和市场不愿或不能提供的公共服务，增强社会成员的幸福感。

（摘自“‘体制性迟钝’催生‘怨恨式批评’”；“‘骂国’情绪如何‘传染’”；“开骂为何成了‘惯习’”；“负面舆论场对社会管理的挑战”）