胡春华：破除资源魔咒（2）

发展不平衡

由于资源分布不均和开发程度不同，内蒙古的东西差距和城乡差距，也在逐步拉大。

内蒙古版图狭长，118.3万平方公里之内，东西直线距离2400公里，分布着12个盟市20个城市。区域经济发展极不平衡。这种状况，从2009年就引起了胡春华的高度关注。

蒙东地区经济总量和增速相较于蒙西地区，差距之大，可用天壤之别来形容。在蒙东101个旗县中，目前仍有60个国家和自治区扶贫开发重点旗县，多数为边境地区、牧区和革命老区，贫困人口150多万，其中74%集中于少数民族聚居区。

内蒙古发展研究中心宏观经济处处长朱晓俊告诉记者，不论是区域经济还是亚文化，西部和东部经济联系较少。近些年内蒙古经济高速增长，主要表现在西部地区的增长。

即使在蒙西地区，也隐藏着巨大的不平衡。内蒙古呼包鄂三市，占全区11％的土地、28％的人口，却创造了内蒙古55％的经济总量和60％的地方财政收入。2009年，鄂尔多斯财政收入高达365亿元，隔着黄河的乌兰察布，财政收入仅为30亿元。

胡春华针对性地指出：在全球化时代，没有经济发展的孤岛，“呼包鄂”的进一步发展，只有在更好地统筹区域经济的基础上才能实现。

在胡春华的力主下，从去年开始，作为先进地区，鄂尔多斯开始对蒙东地区的兴安盟对口援助。1月5日，胡春华便带领鄂尔多斯市官员和一些大集团，再次来到兴安盟，考察援建项目实施情况。

开发与保护

与区域经济发展不平衡相伴的，是城乡发展不平衡。尤其是广大农村牧区的农牧民，即使在人均GDP超过香港的鄂尔多斯，2010年农牧民人均年收入也仅为8755元，跟人均收入逾20万元的香港相去甚远。

与此同时，过分在乎眼前利益，粗放式的资源开发，让内蒙古生态遭受严重破坏，环境面临重大污染威胁。内蒙古全境内，中度以上生态脆弱区域占全区的62.5%，重度和极重度占36.7%。

内蒙古提出，“十二五”期间，将从源头上扭转生态环境恶化趋势，强化草原生态的战略地位和作用，实施基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧制度。同时，还要大幅度提高农牧民的收入，农牧民人均纯收入由现在的5530元增加到1万元左右。

同时，要实施快速的工业化，水资源的制约也不容忽视。蒙西地区主要的水源就是黄河，今年年初，内蒙古出台《关于加快水利改革发展的实施意见》，引导黄河流域通过农业节水、盟市间水权转换等方式，调整用水结构，保障城镇、重点工业项目用水需求。

在今后相当长的一段时间，资源开发与生态环境保护、水资源利用的矛盾，将长期存在。内蒙古发展研究中心农牧业处研究员宝鲁告诉记者，在内蒙古西部，无论是装备制造，还是新型煤化工产业，黄河水资源由农业向工业转换，成为唯一可行的途径。