GDP增速“弃八” 中国经济转型大考（2）

新兴产业将获政策扶持

专家认为，未来经济的重心是扩大消费需求，减少对投资的依赖，过度依赖投资发展的相关行业会受到抑制。

2009年全球金融危机来袭，为保增长，中国政府推出4万亿刺激政策，投资拉动增长的模式达到极致。

国家统计局数据显示，2009年最终消费对GDP贡献率为52.5%，拉动GDP增长4.6个百分点；投资对GDP的贡献率在2009年创出新高，达92.3%，拉动GDP增长8个百分点；净出口对GDP的贡献率则为-44.8%，拉动GDP增长-3.9个百分点。

上述研究报告称，如今经济结构的一个突出问题就是高投资率，以及由此造成的投资效率低，经济波动强等问题，通过降低经济增长目标，可以减少投资冲动，缓解这些问题。

“过去只要经济速度往下一掉，我们马上就会去加刺激、保增长。今年增长目标调整到7.5%已把信息说得很明白了，未来工作重点是调结构，而不是不断加刺激了。”刘煜辉表示，目前经济结构的调整成为中国经济工作的重中之重。

王军认为，目前经济的短板是投资比重过大，未来的重心是扩大消费需求，减少对投资的依赖，过度依赖投资发展的相关行业会受到抑制，而新兴产业、第三产业等符合结构调整行业将受到政策的倾斜和支持。

提高增长质量惠及民生

经济学家普遍认为，如果收入分配问题得到了改善，那么经济增长速度降低一些也可以接受。

“政府部门在经济分配中的比重太大是另一个结构性问题。”彭文生说，应该通过减税、减费等政策增加私人部门在经济分配中的比例，同时降低垄断、增加竞争以促进经济的活力。

财政部的数据显示，2011年全国财政收入首超10万亿，达103740亿元，增长24.8%，远高于9.2%的GDP增速。据测算，政府收入占GDP比重在35%左右。

彭文生预计，今年与民生相关的行业将得到更多的政策和资金倾斜，这包括农业基础设施特别是水利设施、教育、医疗卫生、战略性新兴产业、科技研究和欠发达地区的行业发展，保障房得到的财政支持力度将不亚于2011年。

经济学家普遍认为，与经济增长相比，收入分配问题同等重要，如果经济增速很高，但贫富差距拉大，经济发展的成果就会由少数人来享用。如果收入分配问题得到了改善，那么经济增长速度降低一些也可以接受。

中国金融40人论坛研究部在报告中称，下调经济增长目标有利于更多的关注与解决消费、就业、收入分配等问题，从而提高经济增长质量。

3月14日，温家宝总理答记者问时，用五个“真正”来解释调低经济增速的目的，“真正使经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，真正实现高质量的增长，真正有利于经济结构调整和发展方式的转变，真正使中国经济的发展摆脱过度依赖资源消耗和污染环境，走上一条节约资源降低能耗，保护生态环境的正确道路上来，真正使中国经济的发展能惠及民生。”

实际增速仍将高于7.5%

机构和专家普遍预测今年经济实际增长率将高于7.5%，7.5%只是增速下限，保底目标。

“经济增长预期目标一直是决策层所能够接受的增速下限，实际增速肯定在这个水平之上，这是保底目标。”鲁政委认为。

经济增速目标是预期性的而非约束性的，从近年来中国经济实际增速看，均大大高于年初预定目标。政府在制定增长目标值时会留有一定的余地。

根据中国金融40人论坛的报告统计，除了1989年中国经济增长实际值明显低于目标值外，其他年份的实际值都高于目标值，或至少与目标值相当接近。

“十一五”规划中，GDP增长目标被定为7.5%，2006-2010年5年中，经济增长目标为8%，统计局数据显示GDP在这5年中的实际平均增速超过10%。

机构和专家普遍预测今年GDP的实际增速将超过8%，达到8.5%左右。中科院和社科院相关预测机构对今年GDP的预测为8.5%，IMF对此项指标的预测为8.2%。摩根大通对今年中国GDP增速的预测则为8.4%。

摩根大通首席经济学家朱海斌在报告中称，欧债危机将使中国出口增速大幅下降至10%，固定资产投资放缓，消费和城镇居民收入稳步增长。

“今年GDP保持在8%以上问题不大，下半年风险可能会多一点。”王军认为外部经济的状况、输入性通胀以及国内房地产市场的回落将是今年下半年经济面临的主要风险。